明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多。《消防法》也不例外，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 作為為人民群眾辦實事、辦好事的一重要任務來抓，今年以來，天津市在全市構筑了一個“政府統一領導，社區負責管理，單位防火自負，實行依法監督”的社會化消防工作新機制，城市整體抵御和防范火災的能力得到不斷的提高，有力地維護了全市火災形勢的持續穩定，似不盡春風撲面來，令人耳目一新。北京消防安全鑒定報告費用-不盡春風撲面來——天津市社區消防工作紀實!抓典型以點帶面今年，天津市在河東區和盛公寓、紅橋區仁愛... 北京天一消防安全鑒定公司是經北京市公安消防總隊、北京市工商消防局批準的具有消防安全評估、建筑消防設施專業檢測、電氣防火及消防維保壹級資質的技術服務機構，是北京市消防協會單位會員，并通過了ISO9001質管體系認證，取得CMA檢驗檢測機構等資質。消防安全鑒定報告費用及鑒定流程敬請咨詢。社會單位消防綜合情況鑒定評估的內容通常包括以下方面：建筑物和設施的消防安全狀況評估：檢測建筑物的消防設施、消防... 冬季是火災的多發季節，為了解預防火災的消防安全知識，加強冬季防火，連日來，來天津市消防教育館參觀的單位和群眾絡繹不絕，通過參觀，他們留下了深刻印象和受到了形象化的消防安全教育。北京消電檢公司壹級消防檢測資質-探秘津城首家消防教育館隨著社會的不斷發展和進步，當前，“以人為本”的科學發展觀日益深人人心，科學應對各種突發事件，正確掌握防災、減災及火場“逃生方法”，已成為我們現代人必須具備的意識和本... 專職舞臺消電檢資質齊全，當天出報告，專業承接臨時舞臺、各種會議/宴會、發布會、樹燈、年會、展臺展覽舞臺屏幕電氣檢測、經驗豐富、資質齊全、24小時服務，當天出報告、響應及時、價格優惠。專業從事各類建筑的消防年檢、驗收檢測及臨時建筑消防檢測。專業資質從事滅火器檢修加壓，各種消防產品裝備銷售。天壹消防技術力量雄厚，引進高科技電氣檢測儀表，擁有一批多年從事消防電氣檢測工作的工程技術人員，均全部持有資... 北京天壹氣體滅火系統檢測維保十年專注消防安裝維保，與多個系統集成商合作，每年為50+家數據中心，機房安裝氣體滅火系統。與博物館,圖書館檔案館都有著深度的合作。天壹氣體滅火檢測充裝自有團隊，任職5年以上，持證上崗，保障氣體滅火施工質量，提供一對一的技術支持，為客戶提供針對性的氣體滅火方案。北京氣體滅火系統檢查維修消防工程施工質保兩年，有問題北京地區2小時快速上門解決，提供24小時售后熱線，隨時... 北京天壹消防維保有十年年的消防檢測維保經驗，為北京數百家企業單位提供過消防維保檢測服務，經手過各種消防方面的問題，利用多年經驗與技術幫您全方位消防維保工作；從小問題分析完善、檢測消防安全漏洞規避安全隱患；訂立完善的維保制定，從根本提升消防安全意識；確定符合公司現狀、切實可行的維保流程消防維保系統化。因此，能夠及時提出解決方案，消防系統維保以及其他消防維保項目都可以承接，并有大量案例經驗借鑒。... 北京天壹消防維保2009年成立以來，專業從事消防鋼瓶檢測充裝，我公司取得了鋼瓶檢測核準相關認證，具體檢測充裝鋼瓶有七氟丙烷（FM200)鋼瓶檢測充裝、二氧化碳鋼瓶檢測充裝、IG541鋼瓶檢測充裝、IG100鋼瓶檢測維保、氮氣鋼瓶檢測充裝、NOVEC1230等氣體滅火系統消防鋼瓶維保檢測。消防氣體鋼瓶檢測充氣氣瓶拆卸、搬運、檢測、氣密性試驗、油漆、充裝、打包、安裝、調試、系統恢復一條龍服務消防... 隨著電氣設備的增多和廣泛使用，由此而引起的電氣火災占火災總數的比率越來越大。據統計，僅1998年全國同胞的27起重特大火災中電氣火災竟達3.16％，因此，如何預防電氣起火，就尤顯重要。消電檢第三方消防檢測機構-電氣火災的原因和預防一、合理的配線方式是預防電氣火災的關鍵建筑物內導線的配線有明配、暗配兩種方式。究竟采用那種配線方式，是由配線場所的美觀要求、蟲蛀鼠咬、環境狀況、機械傷害等諸多因素來... 滅火器維修是一項質量要求比較高的專業工作、其質量好壞直接關系到國家和人民生命財產的安全;因此，我國把滅火器維修作為消防產品行業管理的一項重要內容，自1998年起對滅火器維修企業頒發維修許可證。由于滅火器維修工作技術含量低、從業人員普遍文化水平不高，許多維修技術人員對滅火器標準和滅火器的一些性能的理解上還有一些偏差:通過前一段時間對滅火器維修企業的檢查，筆者認為在維修企業有以下幾個問題還需要澄... 天津市新技術產業園區國際創業中心，又稱留學生創業園，是經聯合國開發計劃署(UNDP)考核，國家科技部批準建立，天津新技術產業園區管委會創辦的社會公益性事業單位，服務對象主要是海內外有自主知識產權的中小型高科技企業。該國際創業中心自1998年投入運營至今，始終堅持“服務企業，共同創業”的宗旨，幫助企業實現高新技術成果的商品化、產業化和國際化，促進中外企業的交流合作，努力為企業提供良好的創業環境... 用火不慎發生火災案例一：今年2月24日凌晨3時59分，本市津南區某村一七旬老嫗點蠟燭失火。據悉，78歲的鄭某，當時點蠟燭不慎引著可燃物起火，后來土坯平房也著了起來并發生坍塌，鄭某未能從著火坍塌的房屋里脫險，不幸身亡。消電檢北京發順豐檢測機構-居民防火亦應警鐘長鳴點評：點蠟燭發生火災，這類教訓不少。主要問題是，人們在點蠟燭照明時，應注意燃著的蠟燭不要隨處改置，周圍不可有紙屑等可燃物，并一定注意... 日前，市公安消防局發布了今年**季度的火災統計信息，本季度全市共發生的3056起火災中；由于人們用火不慎造成的火災居多，其它分別依次為吸煙、玩火、違章操作等原因釀成的火災，無重、特大惡性火災。北京消防檢測公司-火災從哪里發生? 私營和鄉鎮企業火災突出據悉，本市一季度發生的火災有以下幾方面特點：從火災發生的區域看，市區和鄉村火災多發，其中鄉村的火災起數占全市火災總起數的40．7％，市區火災起數... 今日，市公安消防局出臺了一項改革新舉措，即：消防中隊將一改多年來形成的警務體制，由過去單純執行滅火職能，擴展為代表公安消防監督機構行使一定的防火監督職權。 消防隊是管救火的，這是自有消防隊以來的老例兒，“著火了，快報‘119’。”“119”幾乎成了消防隊的代稱。但是，一旦發生火情，盡管消防隊風馳電掣般趕到，火災造成的損失也在所難免。何況有的火災人們發現晚，報警遲，貽誤了滅火戰機，造成家毀人亡... 引言：滅火器是關鍵時刻挽救生命和財產安全的重要設備，而年度檢查對于確保滅火器的有效性至關重要。本文旨在闡述滅火器年檢的重要性、相關標準、具體流程以及注意事項，以提醒廣大使用者關注滅火器的狀態，確保安全。相關標準：在國家或地方相關法規的指導下，滅火器年檢需要遵循一定的標準。例如，我國滅火器年檢的國家標準為GB 50444-2008《建筑滅火器配置驗收及維護管理規范》，該標準規定了滅火器的檢查、... 自今日起，市公安消防局與本報聯合舉辦消防科普征文活動，旨在向群眾廣泛普及消防知識，也可以說是一種善意的提醒。 隨著物質生活水平的提高，人們在生產和生活中與“火”打交道的機會越來越多，小到吸支煙，大至燃氣、家用電器、建筑裝飾、化工產品普遍使用，火災發生的機率由此也相對增加。僅據市公安消防局對本市一季度的火災統計：全市平均每天發生火災3．23起，每天造成的直接經濟損失6865．9元。火災多發的一... |
