明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多。《消防法》也不例外，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 隨著新年鐘聲的敲響，歷時365天，津城牽扯動著各級領導、牽動著群眾安危的15件歷史遺留重大火災隱患整改攻堅戰，終于有了一個令人滿意的戰果，成為平安過年的福音。北京滅火器年檢專職檢測維修各式滅火器-津城治理“頑固”火患全記錄11月12日，在天津市政服召開的冬季消防工作會議上，市領導提出要求，對全市尚未整改的15件歷史遺留重大火災隱患要進行政服掛牌督辦，有關隱患單位以及上級主管部門和所屬區縣政服... 防火的事應當給人們提個醒。一般說來，越是到節假，消防官兵們越忙。當然了，消防隊救火不收費。可是著了火總會造成損失，弄不好還要出人命。雖說眼下市場經濟，誰又會因救火免費而情愿去嘗試遭受一場火災的滋味呢。這樣，不能不聯想到人們在防火方面的一種價值觀。北京華陽德林消防提供滅火器年檢維修檢測及消防檢測維保等消電檢技術服務。 不怕賊偷，就怕火燒。因為被偷去的財物，或許還有賊被捉住物歸原主的時候，而一場... 新消防法的實行是我國消防事業和法制建設的一件大事情，也是新中國成立近五十年來，**次由國家最高立法機關制定并通過的指導、規范我國消防工作的法律。它將為預防和減少火災危害，保護公共財產和公民人身、財產安全，維護公共安全，提供重要法律保障。北京消防維保專職消防檢測維保機構-火災與消防法 對于消防法，人們究竟了解多少?它與人們的工作、生活有什么關系?知法守法，首要的是學好法。據公安消防部門的統計，... 眾所周知，煤炭行業是高危險的行業，近年來煤礦重、特大事故頻發，給煤礦防災、救災工作提出了更高的要求。所以，必須加強煤礦防災、救災基礎研究工作，提高救援裝備技術水平，保證煤礦安全生產健康穩定地發展。隨著我國礦山救護救援體系的不斷完善和提高，我國煤礦安全救護裝備水平逐年提高，各種救護器材的安全性能越來越穩定。煤炭科學研究總院撫順分院一直致力于救護器材的開發與應用，主持、編制了一系列有關呼吸器、自... 在防火設計中，廠址、庫址的選擇應重點考慮哪些因素?在選擇廠址、庫址時，首先不應違背城市總體規劃，其次從消防角度應考慮下列問題：(1)周圍環境。總的原則是既要保證自身安全，又要保證相鄰企事業單位及居住區的安全。(2)地形條件。充分考慮和利用當地的自然地形、地勢條件。(3)主導風向。凡具有易燃、易爆危險的工業企業，應布置在相鄰企業和居住區的下風側。(4)消防車道。選址應有利于交通，使消防車能在最... 下午兩點半，“火情”發生在臨河而立的凱悅飯店內。七樓733客房，客人因吸煙不慎引起火情，滾滾煙霧首先使客房和走廊頂部的感煙自動報警器發出警報，消防警報也同時響起。飯店服務人員發現險兆，隨即撥通“119”火警電話，向市公安消防局火警調度通訊指揮中心報警。北京滅火器年檢定點維修檢測滅火器——警報，拉響在凱悅“請大家保持鎮靜，不要慌亂，飯店服務、保安人員將引導您疏散……”飯店總經理彼特·周，不停地... 年初始，天津市公安消防總隊推出了新的一年消防工作新舉措，以預防、遏制特大火災和群死群傷火災事故為目標，改革、加強消防監督和滅火救援及強化隊伍作風建設，件件動實招。北京消防檢測公司——揮利劍斬火魔五項舉措項項創新天津消防的五項新舉措是：(1)積極探索消防監督管理新途徑、新模式，建立健全消防工作的長效機制。落實火災預防屏障，鞏固公眾聚集場所專項治理成果，實施平安通道、技防物防、治患除患三大工程，... 遇到突如其來的火災，人們都會奪路逃生。然而，最近本市發生的兩起居民火災，皆因逃生通道被堵占，發生了不該發生的悲劇。對這種以血換來的代價，人們實在應敲響警鐘，在共享的居住環境里，千萬不要忘記給生命留條安全通道!北京消防維保公司——給生命留條道之所以出現樓道、樓梯、院落、胡同、馬路等亂堆亂放可燃雜物、堵占通道的情形，其中很重要的一個原因是，有的人只顧眼前便利，對可能發生的火災危險麻痹大意，或存僥... 隱患險于明火 許多火災發生的事實表明，由于人們消防安全意識麻痹而埋下的火災隱患，是導致火災發生的一個不可忽視的方面。北京消防檢測專業消電檢第三方——火災，紅色警告1997年2月1日凌晨2時30分，坐落在天津市東麗區程林莊道的某企業鑄造廠民工宿舍發生火災。造成兩名民工死亡，重傷1人，輕傷1人，民工宿舍內的被褥及生活用品全部被燒毀，室內的雙層鐵床被燒變形，建筑頂部全塌落，直接經濟損失24900元... 爆竹聲中一歲除，春風送暖人屠蘇。新春佳節燃花放炮，做為人們的一種習俗，在我國可算是淵遠流長。史料記載，漢朝司馬遷創建《太陽歷》，將元宵節定為重大節日。是夜，張燈結彩，猜燈謎，放焰火，吃元宵，賞月作詩等活動。燃放花炮，似乎已成為烘托節日熱鬧景象不可少的象征。北京消電檢第三方消防檢測機構。 然而，隨著社會的進步和發展，燃放花炮給人類造成的危害，已不能不為進入現代生活的人們所警覺。僅以我市為例，每... 炎熱的夏季，在生活和生產中極易發生火災事故，人們應提高警惕和做好火災防范措施。北京消電檢公司夏季火災警示錄(原載《今晚報))1998年6月18日，第7版)。化工火災需提防去年6月23日上午，坐落在本市東麗區津漢公路山嶺子村一村辦化工廠失火。據公安消防部門調查了解，當日上午9時許，該化工廠廠房內的烘干車間，正在烘干作業的易燃化學品對氨基酚溫度過高自燃起火，該廠人員當即使用于粉滅火器撲救，但不能... 天津市實驗中學的一名中學生，在父母不在家的情況下，運用學到的消防知識，獨自將因電線短路引燃床輔、被褥的初起火險撲滅，并且自己還沒有受傷，受到鄰居們的交口稱贊。這名中學生之所以面對火災時能處驚不亂，是因為他參加過天津市紅領巾消防警校的培訓。北京滅火器年檢公司定點消防檢測維保機構。天津市紅領巾消防警校始建于1995年。建校以來，校方采取多種形式進行消防科普教育，8年來警校已培訓中、小學生10萬多... 隨著建筑高度的增加和日趨密集，建筑的安全隱患也越來越多，即使在發達國家的高樓遇有火災、爆炸等事件時，由于時間、空間等諸多因素的限制，人員自救逃生也是一個極待解決的重要問題。目前國內外高樓逃生器主要有以下幾種形式：(1)包角加手控式：該類逃生器增加鋼絲繩與輪之間的包角，使得鋼絲繩與鋼絲輪之間的摩擦力增加。另外，再利用手控裝置，進一步調節下降速度的快慢。(2)間歇沖擊式：間歇沖擊式逃生器是通過間... 在很多電視臺每日氣象預報播報中，人們會發現同時發布的還有城市火險等級氣象預報。據悉，從火災、火險統計可知，氣象條件如空氣溫度、濕度、風力、降水與火災發生的頻率及火災的危害程度有密切關系。城市火險等級氣象預報內容包括：火險預報指數、火險等級、防范措施等。火險等級分為一級難燃級、二級可燃級、三級危險級、四級易燃級、五級極易燃級。北京消電檢公司轉載發布火險等級氣象預報幫忙防災。 溫度與火災 空氣的... 3月26日，本報“今晚談”呼吁《給生命留條通道》，不幸的是，時隔僅3天——3月29日河南省焦作市發生特大火災，74人在大火中喪生，又是一個逃生無路的慘痛教訓。 這起特大火災的有關報道披露：慘死“天堂”的觀影者，當時大都處在半夢半醒狀態，由于該俱樂部放錄像片時門被反鎖，火災發生后許多人未能逃生。公安部頒布施行的《公安娛樂場所消防安全管理規定》第七條明確規定，公共娛樂場所在營業時，必須確保安全出... |
