明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后,專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定,分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任,并設立專章就“責任落實”進行具體規定?!掇k法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務,為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐,筆者將借此文,談談《辦法》出臺的重要意義及作用,供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務,專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務,批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源:中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性,《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規定,各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標,但是隨著經濟社會的發展,安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生,這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗,既要保證經濟發展,也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是,首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定,特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心,并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點,在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責?!掇k法》明確規定,地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作,政囘府主要負責人為**責任人,分管負責人為主要責任人;在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行消防工作職責,明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性,是構建責任政囘府的體現。在依法治國,建設社會主義法治國家的理念下,“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中,積極主動地就自身行為向人民負責;政囘府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一?!掇k法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責,并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。 《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中,對“責任”的理解通常有兩個意義:一是指社會道德上,個體分內應做的事,如職責、盡責任、崗位責任等:二是指沒有做好自己工作,而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下,也同樣包括兩種含義:一是主體的職責、義務;二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此,對于“消防安全責任”而言,也同樣存在前述兩種含義?!掇k法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章,也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件,雖然嚴格按照《立法法》的規定,《辦法》并不屬于法律規范,但是按照我國國情和消防法律實踐,國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常,在國囘務囘院規范性文件制定后,文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說,《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體,一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中,特別是行政法中,由于篇幅限制等原因,多是強調行政相對人的義務,而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多?!断婪ā芬膊焕猓凇犊倓t》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條,其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定,可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充,進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類,進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體,法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責”,相較于《消防法》第十六條的規定,更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同,《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任,除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外,第十七條明確了“火災高危單位”的概念,即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后,要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定,明確界定范圍、標準和監督管理措施,各省落實情況不一,此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位,《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法,增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練,明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言,《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看,多了兩項內容,分別是“(五)根據需要建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力”和“(六)積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“(三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,并定期維護保養、檢測”。其中,增加的第(三)項內容在《消防法》第二十七條有所規定,但并不一致,增加了定期維護保養、檢測的義務,筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高,有必要對此予以明確。明確義務落實責任文/李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 1、發生火災撥通“119”后,應向“119”臺報告哪些情況? 答:應報告失火部位所在的區縣、街道、燃燒的物質,火勢大小,所威脅的物質,報警人姓名、單位、電話號碼等情況,并派人到路口迎接消防車的到來。消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測,提供消電檢報告,北京天一電消檢測壹級資質,可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測... ECO1000系列火災探測器 一種新型多功能復合型火災探測器最近由SystemSensorEurop開發成功,ECO1000系列火災探測器是由光電感煙探測器、光電感煙和感;e傳感器復合的火災探測器、定溫火災探測器和差溫火災探測器組成。光電感煙探測器、光電感煙和感溫傳感器復合的火災探測器都具有以前僅模擬量可尋址傳感器才具有的自動漂移補償的優點,解決了使用期間因灰塵聚集引起靈敏度漂移的誤報... 前一天中午1點20分上下,昌平區北七家鎮南七王囘村一家具廠倉庫起火,400好幾套布藝沙發被燒,所幸無傷亡事故。因為現場少水,消防安全單位共出動6個中隊、24輛消防車趕赴救援,安全事故過火總面積達500平米。北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢,北京負責配送,專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器,提供滅火器年檢維修充裝服務,提供消防設施檢... 近日,消防大隊在對簽訂防火責任狀單位及鄉鎮的消防工作年終考評檢查中發現,有不少單位和鄉鎮將滅火救災用的消防泵、消防水帶挪為他用。有的將消防泵和消防水帶用于沖洗地板、下水道及澆花澆菜;有的用于基建工地上供水;更有甚者將臺泵和水帶出租給農戶噴灌抗旱用。這種挪用消防泵、消防水帶現象的弊端很大,嚴重危及!確保一方平安!的安全屏障,應堅決予以制止。消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測,提... 有一些并不值一提的小常識,確很可能對裝修全包你與你的親人的安全消防具有主導作用。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務,消防設施檢測及電氣防火檢測服務,直營國內知名品牌滅火器等消防器材。 一.用電應特別注意的事宜: 不可過載用電,盡量選用自動空氣開關; 空調通風設備控制回路應選用獨立控制回路,電源插座宜選用阻燃性電源插座; 要時常查驗電氣路線,避免衰老... 摘要:通過此次軍民囘聯誼活動,不僅活躍了部隊文化生活,陶冶了官兵情操,還加強了民囘族間的團結,為維護駐地社會穩定,確保駐地各項執勤保衛工作的順利完成,鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的良好警民關系,奠定了堅實的基礎。(北京定點消防檢測企業是負責西城電氣檢測的定點消電檢機構,可接受西城區各種類型建筑的消防設施檢測及電氣防火檢測,各類型大型活動電消檢測,臨時建筑的消檢電檢服務。) 今年... 被火燒傷怎么辦?生活中,各類燒傷經常發生,那么被火燒傷應該怎樣對其進行搶救呢?如果是被火燒傷,應及時用清水或自來水充分冷卻燒傷部位,然后用消毒紗布或干凈布等包裹傷面;如果傷員發生休克,可用針囘刺或使用止痛藥止痛;對呼吸道燒傷者,注意疏通呼吸道,防止異物堵塞;傷員口渴時可飲少量淡鹽水;緊急處理后可使用抗生藥物,預防感染。如果是被酸、堿、磷等化學物品燒傷... 日前印發的《防火崗位大練兵活動實施方案》要求消防救援總隊認真抓好落實,確保取得實效。北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測,并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告,電氣及消防設施檢測資質壹級,可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測,具備滅火器年檢維修充裝檢測資質,廠家直營各... 北京市"構筑社會消防安全防火墻工程工作部署會議"召開后,各區縣高度重視、迅速行動,嚴格按照首都綜治委、市防火安全委員會《關于深入開展平安北京建設全面構筑社會消防安全"防火墻"工程三年規劃的實施意見》及年度分解實施項目書部署,結合本地消防工作實際研究具體實施方案,組織召開動員部署會議,層層傳達貫徹北京市關于構筑"防火墻"工程的重要文件精神,全面推進此項工作。(北京華陽消防器材公司... 1、消防風機等二次線路的設計 在“民用建筑電氣設計規范”中的8.6.3.5條規定,對于突然斷電會導致比因過負荷而造成的損失更大的配電線路不應裝設切斷電路的過負荷保護器(如消防水泵的供電線路等),但應裝設過負荷報警電器。(北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務,專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務,批發各種規格滅火器等消防產品。)如排煙風機、消防泵、噴淋泵等控制。只有當二臺電機互為... 北京市**的濕地公園南海子郊野公園項目一期工程順利完工,并對游客開放。9月26日,大興區委、區政囘府在南海子公園南廣場舉行了隆重的開園儀式,北京市委常囘委、統戰部部囘長牛有成,市人大副主任趙鳳山,副市長夏占義等市領導出席開園儀式,大興區黨委和亦莊開發區管委會五套班子領導到場,大興區各委辦局、街道及相關社會單位共計2000余人參加了開園儀式和游園活動。消電檢測是專職消防檢測機構對各... 電梯事故:高高的大樓,不坐電梯那得爬死人,如今電梯也“罷囘工”,合上“嘴巴”就不開,管他里面多少人,偶爾再來個電梯里停電,懸在半空,上不去,下不來,嚇得腦門出了汗,怎么辦?找消防!北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務?! ∽詺⑹录荷鐣澴嘣絹碓娇?,生活壓力越來越大,想不開,跳樓啦,跳橋啦,建筑成了所謂“自殺”的好場所,嚇壞了家人和朋... 近年來,北京市按照中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發[2006]1號)、《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發[2007]1號)和中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公囘安部、國家發展和北京華陽滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務... 市消防支隊從人們日常生活、休閑、娛樂等方面入手,開展五個“伴隨”活動,深化消防宣傳教育進家庭。北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢,北京負責配送,專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器,提供滅火器年檢維修充裝服務,提供消防設施檢測及電氣檢測服務,消防專營資質,放心選購,品質三包。隨“玩”進萬家。市消防支隊與市印刷廠聯... 各區縣人民政囘府,各地區管委會、辦事處,中央在京單位主管部門,市屬相關委、辦、局(總公司):根據《北京市各級防火安全委員會工作規范》要求,按照公囘安部和市政囘府工作部署,2010年12月6日至21日,市防火安全委員會辦公室組織對16個行業系統主管部門開展了2010年度構筑"防火墻"工程自評考核工作。(消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測,提供消電檢報告,北京天一電消檢測... |