明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后,專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定,分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任,并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務,為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐,筆者將借此文,談談《辦法》出臺的重要意義及作用,供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務,專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務,批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源:中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性,《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規定,各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標,但是隨著經濟社會的發展,安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生,這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗,既要保證經濟發展,也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是,首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定,特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心,并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點,在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定,地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作,政囘府主要負責人為**責任人,分管負責人為主要責任人;在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行消防工作職責,明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性,是構建責任政囘府的體現。在依法治國,建設社會主義法治國家的理念下,“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中,積極主動地就自身行為向人民負責;政囘府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責,并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。 《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中,對“責任”的理解通常有兩個意義:一是指社會道德上,個體分內應做的事,如職責、盡責任、崗位責任等:二是指沒有做好自己工作,而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下,也同樣包括兩種含義:一是主體的職責、義務;二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此,對于“消防安全責任”而言,也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章,也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件,雖然嚴格按照《立法法》的規定,《辦法》并不屬于法律規范,但是按照我國國情和消防法律實踐,國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常,在國囘務囘院規范性文件制定后,文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說,《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體,一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中,特別是行政法中,由于篇幅限制等原因,多是強調行政相對人的義務,而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多。《消防法》也不例外,在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條,其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定,可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充,進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類,進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體,法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責”,相較于《消防法》第十六條的規定,更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同,《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任,除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外,第十七條明確了“火災高危單位”的概念,即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后,要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定,明確界定范圍、標準和監督管理措施,各省落實情況不一,此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位,《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法,增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練,明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言,《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看,多了兩項內容,分別是“(五)根據需要建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力”和“(六)積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“(三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,并定期維護保養、檢測”。其中,增加的第(三)項內容在《消防法》第二十七條有所規定,但并不一致,增加了定期維護保養、檢測的義務,筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高,有必要對此予以明確。明確義務落實責任文/李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 消防安全檢測政策法規條款:安全防護設備的設計方案、生產制造、安裝、應用、檢測、檢修、更新改造和損毀,理應符合我國標準或是領域標準。生產運營企業需要對安全防護設備開展周期性維護保養、維護保養,并按時檢測,確保一切正常運行。消防法對消防檢測的規定及要求。北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測,并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告,電氣及消防設施檢測資質壹... 消防人員告知新聞記者,目前市面上一般采用的粉劑滅火器和CO2滅火器,保質期全是一年,選購滅火器后,每一年都必須開展年檢維修,與此同時瓶身做到報廢期限,還應報廢。滅火器長期置放,過期未檢,瓶身體工作壓力可能減少,瓶里的滅火器也會無效,大幅度降低救火實際效果,一旦發生火災事故,滅火器將沒法大展身手。滅火器也是有“保質期”,滅火器保質一年,每年都必須年檢維修?... “火眼”火災自動探測監視報警系統兼容性高,可直接接入各類視頻監控系統,加載簡單、操作方便,可大幅降低消防安全管理成本。該系統采用兩套獨立的圖像識別技術,可同時識別火焰和煙霧,對陰燃和明火能快速識別并報警,相比傳統點型探測器長達幾分鐘的探測時間,“火眼”可在10秒內報警,有效探測速度極快。該系統抗干擾能力強,可有效抵御光源、場景及人為因素干擾,精確判定起火位置,也可以實時儲存火災報警圖片,... 新修訂的《中華人民共和國消防法》已于2009年5月1日起執行。新消防法對消防檢測工作中作了消防設施檢測七大項、電氣防火檢測六大項清晰的要求:一、行政機關、團隊、公司、機關事業單位,要依照我國標準、領域標準配備消防設施、器械,設定消防安全標示,并定時機構檢驗、檢修,保證完好無損合理;對工程建筑消防設施每一年最少開展一次全方位檢測,保證完好無損合理,檢測紀錄應該詳細精確,歸檔備查簿;家電... 滅火器使用是很重要的,尤其是在較為干躁的時節,要是沒有優良的防火安全對策,很有可能非常容易會產生可靠領域的安全隱患。因此各位要高度重視簡易的滅火器使用方式,滅火器檢查時間是多久 滅火器使用注意事項。下邊便是有關滅火器應多長時間檢查一次及其滅火器使用時有什么注意事項,期待我們在使用滅火器以前都能掌握那些因素。滅火器檢查時間多久一次,滿三年后需要開展初次維修和換... NB-IoT(窄帶物聯網)智能火災預警系統針對“九小”場所、老舊高層住宅、臨時建筑、棄管小區、古村寨等場所沒有火災自動報警系統保護的問題,利用窄帶物聯網技術,將獨立式感煙火災探測器、獨立式電氣火災監控探測器等設備作為現場監測組件,通過NB-IoT網絡實現火災、漏電、用電發熱等全方位遠程監控預警、警情多級推送以及消防設施狀態監控管理等功能,為居民、物業、社區、安全負責人、消防救援隊等不同用戶提... 火災發生的危險時刻在我們身邊,而滅火器是必不可少的防火工具,可是,滅火器并非有就可以的,在干粉滅火器的十年有效期內,還應定期檢查維修。滅火器的年度檢查是規范滅火器行業標準,下面華陽消防講解一下滅火器年檢規定維修流程及基本事項。滅火器年檢規定的基本項目:根據《滅火器維修》中滅火器的年檢規定:1、用過的滅火器需要送到維修單位檢查滅火器并重新填充滅火劑和驅動氣體,必須送到具... 消防檢測所需要提供主要一下資料,1、全套的消防設計圖紙,設計變更單等(電子檔圖紙存檔);2、建筑消防審核意見書;3、線路的絕緣、接地電阻測試記錄;管道的施壓、沖洗記錄;4、隱蔽工程驗收記錄;施工、調試記錄;5.設計、施工單位資質證明文件;6、所有消防產品的檢驗報告\合格證\3C認證證書;7、根據現場使用設備情況如實填寫下表,并保證與第... 消防生命通道監測預警系統主要由前端視頻感知、云端視頻識別引擎、消防衛士APP和可視化統計分析平臺等部分組成,以“多囘維感知、數據共享、業務聯動”為理念,綜合應用了邊緣計算、基于深度學習的圖像識別、基于人工智能的自動語音提醒等先進技術,實現消防生命通道實時狀態監測,物業、社區、公囘安、交警、消防等多部門協同治理,有效提高消防通道管理能力,徹底打通消防“生命通道”。北京電消檢測是職業消防檢測... 主要審查如下內容:一、總平面:消防車道、防火間距、消防水源 二、建施圖:防火分區、疏散走道、疏散樓梯、安全出口、疏散寬度、消防電梯、前室及合用前室設計等;消防檢測及驗收的相關知識,三、水電:室內消火栓布置、自動滅火系統、疏散指示、應急照明、災自動報警、消防廣播、消防電源等;四、暖通:防煙分區、防火閥、防火排煙閥、送風井、排煙井、送風口、排煙口等;看圖時... 滅火器檢測和換粉并不是一回事,滅火器檢查的標準更為普遍,而且滅火劑更換僅僅在其中之一,我們歸納了滅火器檢驗的內容。怎樣檢測滅火器?主要內容以下:1、檢查滅火器的外型,以確定滅火器的規格型號及其是不是歸屬于報廢范疇。 2、拆解前,檢查滅火器的內部工作壓力,并確定滅火器內部沒有壓力。 3、對沒有報廢范疇內的滅火器筒體、氣壓表、機頭總成和手推車式滅火器的噴管部件壓力... 近日,國際知名品牌Kidde火災自動報警系統正式入駐中國市場。這是海灣公司全力引進的新產品,作為主打高端市場的UL和CCCF認證系列產品,Kidde?H系列火災自動報警系統將為廣大中國客戶帶來全新的產品體驗,共同打造更加安全舒適的工作和生活環境。北京無線報警器提供商,智能NB煙感采用NB-loT技術,北京華陽德林無線報警系統可搭載250個無線煙感報警器,是新一代物聯網煙感器的代表,北京無... 關于滅火器是否需要年檢的及年檢周期問題,很多企業對此有疑問。滅火器年檢要求,主要依據是《關于督促單位落實滅火器配置和定期檢查維護職責確保有效撲救初起火災的通知公消[2000]423號〉文件中有規定:單位應當至少每十二個月組織或委托維修單位對所有滅火器進行一次功能性檢查。滅火器年檢周期及的有效期“對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測”為依據,滅火器是消防設施,部分省... 消防設施檢測依照工程驗收技術性檢測方法和標準組織實施,并合乎GA503-2004的規定。北京消電檢測專職從事消防檢測和電氣檢測,并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告,電氣及消防設施檢測資質壹級,可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測。各種消防設施檢測方法 消防檢測干貨知識... 消防員室內搜救裝備的問題非常突出,一旦在火災現場迷路、失聯,或者遭遇突發事件,不能及時撤離現場,處境非常危險。只要警鈴一響,他們就像離弦的箭奔赴戰場,用汗水、鮮血甚至是生命守護百姓平安。北京華陽消防器材專職從事消防員裝備經營,主要有消防服裝、呼救器、呼吸器等消防器材設施。直營國內知名品牌滅火器等消防器材。互救搜救器—火場搜救神器。 每一次... |