明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多。《消防法》也不例外，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 當前我國公共消防安全領域還存在著部分風險與短板，正如公囘安部消防局局長于建華所說的，類似高風險的城市與低防控的農村同時存在的現狀、防滅火任務繁重與消防警力不足的矛盾、公共消防設施與經濟社會發展相比具有滯后性等問題逐漸顯現，明晰責任以上率下，它們是社會一片祥和背后的隱憂，需要我們重視并著力解決... 開學季,這些校園防火知識要牢記，開學在即，我們一起來學習。1.嚴格遵守學校的消防安全管理制度；2.愛護學校的消防器材不應隨意挪動；3.打掃衛生時不應該在室外焚燒垃囘圾樹葉等物品；4.不應該在學生宿舍樓教學樓等隨意點燃煙頭；5.在宿... 如何整合資源，打造一體化管理服務平臺？如何匯聚數據，實現各部門聯動互通？江蘇省消防總隊通過打造消防大數據綜合業務管理服務平臺，取得了顯著成效。消防管理服務瞄準“四個提升”，市場主體數量100萬家，而蘇州市消防支隊僅有防火監督執法人員170名，警力不足與日益繁重的任務間矛盾突出。北京無線報警器提供商，智能NB煙感采用NB-loT技術，北京華陽德林無線... 進入6月，我國35°C以上天氣的日數逐漸增多，基本上處于北方“炙烤”南方“蒸煮”的狀態。酷暑來襲請注意這些安全生天氣炎熱、潮囘濕給安全生產工作帶來威脅，而夏季又是生產任務的高峰期，長期處于炎熱環境中，往往會精力不集中，作業時容易走神，違章作業現象普遍增多，從而大幅增加了事故發生的風險。北京中消安滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務。高溫來襲請收好這份安全生產說明書。... 一批影響深遠的消防法規。新規不斷影響深遠，消防違法成本低，導致違法違規現象屢禁不止。貫徹落實好《辦法》，對于調動地方各級政囘府、各有關部門和社會單位消防工作積極性，切實履行消防安全職責、規范消防安全行為... 警惕群租房火災隱患，“群租房”將一間住宅通過改變房屋結構和平面布局,分割改建成若干個小間，分別按間出租或按床位出租。因其價格低廉，受到了低收入人群的青睞，但其中的火災隱患不容忽視。北京恒泰消防碳滅火器工廠直營店專營，批零干粉推車、水基型推車及各種型號手提式滅火器材，產品均通過中國消防產品質檢認證，通過3C強制認證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發、電氣檢測及消防設施檢... 使命擔當聞警而動災難令人揪心。暗夜中，不在意零下幾攝氏度的低溫，無所謂遍布四周雜亂不堪的鋼筋條、水泥塊，顧不上山壁隨時可能發生二次崩塌的危險，在湖北省消防總隊的指揮下，消防官兵一刻不停地戰，使命擔當聞警而動... 陰歷九月初九，是在中國的九九重陽節，除開登高作業，也有尊老的傳統式。平日里絕大多數老人受囘精力限定，她們深入簡出，與外部溝通交流也很少。一旦產生火災，難以在**時間被別人發覺，加上假如配有結構加固的窗門護欄、雙保插頭、頂門杠等預防設備，逃生難度系數必然更高。那麼，為防止老人遭受火災損害，大家應當協助她們留意些什么？北京消防器材公司專業從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電... 全國消防工作中，重大活動消防安保工作的同時，針對消防安全突出問題，電氣防火專項行動織密防控網，院部署全國開展了電氣火災綜合治理和高層建筑消防安全綜合治理。北京消防器材銷售專業從事各種滅火器批發、滅火器維修檢測、消防檢測及電氣檢測等消防服務。電氣問題一直是導致火災的重要因素，我國30%以上的火災都是電氣原因引起的，重特大火災中電氣火災更是占到70... 春季吹干物燥，是火災的多發期，應留意恰當的用電量、用火方式，立即清除公司辦公室內外的各種各樣易燃物，如廢舊紙張、廢棄物等；禁止在公共場所抽煙；不必隨意焚燒垃囘圾、打印紙張及各種各樣易燃物；公司辦公室內不可私拉亂插線，要先搞好安全大檢查工作中，避免安全隱患產生。北京華陽滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務。春季防火滅火小知識，春季是大家出門去玩、踏春的時節，... 護佑內蒙古天堂草原，近年來，內蒙古自治區連續開展“打非治違”、勞動密集型企業、夏季消防檢查、冬春火災防控等多個系列專項行動，研究制定了火災防控“八項措施”“十項任務”，緊盯重點產業、重要場所、重大活動，高密度排查、鐵手腕整治。隨著全區各地火災隱患一個個被消除，全區消防安全系數和社會火災防控水平正在穩步提升。... 森林大火，造成了數名消防員犧牲。森林火災爆燃等極端災害情況往往突然發生，但在我們平時生活中可以學習消防知識，避免火災的發生和生命財產受損。消電檢測是專職消防檢測機構對各類型建筑進行消防安全技術檢測，對建筑電氣設施進行電氣防火安全檢測，對消防設施進行消防檢測，通過電消檢明確建筑電氣及消防設施是否符合安全規范，并提出整改建議。致敬消防員 也要學習這些消防知識... 春天預示著新的開始，象征著新的希望。站在新的歷史交匯點上召開的全國兩囘會，擎畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。征途漫漫，唯有奮斗。寄予厚望的應急救援“主力軍、國家隊”，尤需鼓牛勁、聚牛力，發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛精神”，在新征程上行穩致遠。北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務。發揚“三牛精... 家庭日常生活用電安全是大家每一個人都應當每時每刻銘記的安全知識，因為它事關大家親人的人身安全安全性。電氣設備線路起火的關鍵原由 （一）線路短路 線路短路就是交流電路的二根輸電線相互之間碰觸，電流不歷經線路中的用電量機器設備，而立即產生控制回路。導致線路短路是因為輸電線路應用太久，絕緣層脆化、裂開，喪失絕緣層功效... 大型連鎖企業集團要發揮總部龍頭作用，開展消防安全標準化管理，制定企業消防安全標準，創建示范標桿單位，發揮帶頭和示范作用，抓起一個點、拉起一條線，督促、指導所屬單位對標落實。要落實部門監管責任。當地政囘府要組織應急、消防、住建、市場監管、商囘務、電力、燃氣等行業主管部門強化系統管理和源頭管控... |
