明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 學校集體宿舍防火注意事項：（1）不亂接電源，不違章用電，充電器做到不用時切斷電源；（2）不亂扔煙頭，不躺在床上吸煙；（3）不點蠟燭照明，使用蚊香要遠離可囘燃囘物；（4）嚴禁用裸線線頭插接電源；（5）不使用床頭燈；（6）不存放易燃易爆物品，不焚燒雜物；（7）宿舍內不使用電爐、熱，產品均通過中國消防產品質檢認證，通過3C強制認證，北京華陽德林消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發、電氣檢測及消防... 2020年一路走來，我們見證了萬眾一心的溫暖力量。“關注消防、生命至上”是今年全國119消防宣傳月的主旋律，“全民消防大學習”“全民志愿者活動”等豐富多彩的消防宣傳活動，引起公眾廣泛關注。... 家庭消防安全知識，北京消防器材整理。1.檢查電氣線路，檢查家中電線是否存在亂拉、亂接、老化、破損等現象，插座是否靠近火源、水源，以及電器線路是否超負荷使用。如果發現上述情況，應及時斷開電源整改，更換老化破損的電線，避免因電線短路造成火災。2. 檢查廚房用具，廚房是火災易發地，應注意幾個細節... “時代楷模”的事跡就是動人心弦的樂章、感人肺腑的詩篇、震撼心靈的故事，不用任何囘華麗的辭藻修飾，就足以令人感動。他們是新時代的標桿，我們向他們致敬，更要向他們學習。新時代，我們需要無數個像九囘江市消防救援支隊這樣忠誠奉獻、拼搏奮進的集體和個人。向時代消防楷模致敬... 孩子必知的十條安全用電常識，認識了解電源總開關；學會在緊急情況下切斷總電源。讓孩子知道家里的電源總開關在哪里，遇有緊急情況如何切斷電源，也不失為一件正確的事；九. 電器使用完畢后應拔掉電源插頭；家長可演示插拔電源插頭的正確方法，不要用力拉拽電線，以防止電線的絕緣層受損造成觸電。十. 不要隨意拆卸、安裝電源線路、插座、插頭等；教給孩子這十條用電安全知識，北京恒泰消防公司... 夏季防火，掌握這些消防常識，進入夏季以來，也進入了火災多發、高發期。為提高廣大民眾對火災事故的防范意識，確保大家的生命財產安全，本期編輯整理了一些夏季消防知識供大家參考。教育小孩不玩火。 在這個春天里，色彩斑斕的光影交織在一起，化為道道炫目燦爛的彩虹，讓天空更加蔚藍，點亮了每個人內心溫暖的春天。這又是一個多彩的春天。紅色，是共囘產黨員的赤誠；白色，是醫護人員的呵護；藍色，是消防指戰員的堅守??在抗疫戰場上，這些絢麗的色彩，讓這個春天變得五彩繽紛，讓人們的心里灑滿陽光、無比溫暖。北京滅火器檢測公司... 近些年，常常有因手機長期充電而起火的實例。伴隨著智能化手機的普及化，為了更好地便捷隨時隨地充電，很多人讓充電器一直囘插在電源插座上，睡覺前接好手機，一充便是一夜。這類充電方法十分風險，很多火災就是因充電器起火等造成的。充電起火不可不防，手機充電火災的幾個方面緣故北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務.. 春夏季節，不少家庭都會選擇外出游玩、走親訪友，人們紛紛離開住所，造成家庭“空巢”，火災發生的隱患大大增加。因此，消防救援支隊提醒廣大市民出游訪友前應注意檢查家庭火災隱患。春夏出游消防安全注意事項，北京消防器材公司專業從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。 出游前注意檢查家中火災隱患 一、檢查廚房煤氣、天然氣等燃氣閥是否關閉、明火是否熄滅，燃氣膠管是... 火災風險防范需全民參與旨在牢牢抓囘住火災防控工作中“人”這一根本因素，發動社會各界關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作，進一步提高全民消防安全素質和社會抵御災害能力。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設施檢測、電氣防火檢... 家中的插座插頭。孩子好奇心強，喜歡模仿大人去拔插頭，或者把發夾、鑰匙、別針等小物件放進插孔里，極易造成觸電。家長們在選用插座時留點心，使用固定插座應選擇具備防止兒童觸電功能的插座，插座孔洞上有防止孩子將手指插入的配件，插座插排不用的時候，將塑料插頭插在插排洞上，都能起到很好的保護作用。暑假小心“電老虎”，北京中消安滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務... 企業要注重消防安全培訓，繃緊這根弦，在日常的生產管理工作，要把消防工作落到實處，化工企業如何安全度夏，要注意普及消防安全知識，加強消防演練，真正把消防安全工作變成每個干部職工都重視、都參與的事。化工企業夏季如何防火，認識化工危險源危險因素及時... 主題教育作為一次初心再叩問、作風再提振、整裝再出發的過程，著力打造擦亮國家隊的“國字號”、唱響主力軍的“主題曲”、樹立新隊伍的“新形象”。北京中消安消防器材公司專職從事北京滅火器年檢維修充裝服務，作為赴湯蹈火的為民隊伍，必須在踐行初心上當標兵，作為聽黨指揮的忠誠隊伍，必須在滋養初心上走前列... |
