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浙江天臺“2·5”重大火災22人將被追責

  日前,從浙江安監(jiān)督局獲悉,天臺足馨堂“2·5”重大火災事故調(diào)查報告公布。報告指出,天臺足馨堂足浴是一起重大生產(chǎn)安全責任事故,建議對中心負責人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責任,對6人給予黨紀或政紀處分,對7人進行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢服務。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。浙江天臺“2·5”重大火災22人將被追責 來源:中國消防


  重大生產(chǎn)安全事故


  2月5日下午,足馨堂正常營業(yè),場所內(nèi)共有78人,其中工作人員30人、顧客48人。17時24分許,在一層休閑大廳休息的一位顧客發(fā)現(xiàn)汗蒸房部位冒煙起火,便立即呼喊救火。在吧臺工作的負責人熊守信聽到呼救后,立即拿起滅火器進行撲救,見火勢無法控制,他便逃至店外呼喊二層人員逃生。17時26分,逃離店外的顧客許式國(**報警人)撥通電話報警。隨后,店內(nèi)顧客與員工分別從一層正門、西側(cè)、北側(cè)出口,二層廚房和員工休息室窗口跳樓逃生。其中,18人(足馨堂員工2人、顧客16人)因逃生不及時不幸遇囘難,18人(足馨堂員工13人、顧客5人)逃生時受傷。2月19日,18名遇囘難者遺體全部火化,除一名重度燒傷者外,其余17名受傷人員在妥善醫(yī)治后均傷情穩(wěn)定。


  事故發(fā)生后,中央書記處書記、國務委員楊囘晶,國務委員、公囘安部囘長郭囘聲囘琨,國務委員王囘勇,時任省委書記夏囘寶囘龍,省長車囘俊,省委副書記袁家軍等領(lǐng)導先后作出重要批示,要求全力做好人員搜救、傷員救治以及家屬安撫善后等工作,盡快查明事故原因,嚴肅追究責任,徹查安全隱患,杜絕此類事故發(fā)生。臺州市和天臺縣接到報警后,迅速啟動應急響應預案,市委、市政囘府領(lǐng)導**時間趕到現(xiàn)場并調(diào)集人員和裝備,全力組織力量開展搶險救援、傷員救治和善后等工作。省委常囘委、公囘安廳長徐加愛,副省長馮飛等省領(lǐng)導連夜趕赴現(xiàn)場指導救援處置工作。國家安全監(jiān)管總局、公囘安部消防局有關(guān)領(lǐng)導也到現(xiàn)場對事故救援和調(diào)查等工作進行指導督辦。


  浙江省政囘府成立了由省安監(jiān)局牽頭,省公囘安廳、省消防總隊、省總工會和臺州市相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查組,并邀請公囘安部火災調(diào)查專家、省電力公司有關(guān)專家參與,依法對事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認定等工作。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則,通過現(xiàn)場勘查、檢測鑒定、模擬實驗、調(diào)查取證、專家論證撰寫了《報告》。《報告》載明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題提出了事故防范措施和整改建議。


  《報告》認定,事故的直接原因是足馨堂2號汗蒸房西北角墻面的電熱膜導電部分出現(xiàn)故障,產(chǎn)生局部過熱,電熱膜被聚苯乙烯保溫層、鋁箔反射膜及木質(zhì)裝修材料包敷,導致散熱不良,熱量積聚,溫度持續(xù)升高并引燃周圍可囘燃囘物后蔓延成災。造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是:汗蒸房密封良好,熱量極易積聚;2號汗蒸房無人使用,起火后未被及時發(fā)現(xiàn),當火勢沖破房門后便形成猛烈燃燒;汗蒸房內(nèi)囘壁敷設竹簾、木龍骨等可燃材料,經(jīng)長期烘烤的各構(gòu)件材料十分干燥,燃燒迅速,短時間形成轟燃;汗蒸房內(nèi)的電熱膜和保溫材料聚苯乙烯泡沫塑料為高分子材料,燃燒時產(chǎn)生高溫有毒煙氣;加之現(xiàn)場人員普遍缺乏逃生自救知識和技能,選擇逃生路線、方法不當。


  經(jīng)調(diào)查組認定,臺州天臺足馨堂足浴中心“2·5”火災是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。


  事故主要教訓


  《報告》指出,事故暴露出相關(guān)經(jīng)營主體法制觀念淡薄,受經(jīng)濟利益驅(qū)動而對安全生產(chǎn)心存僥幸,相關(guān)監(jiān)管部門責任心不強、把關(guān)不嚴,沒有把安全發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,對相關(guān)行業(yè)安全風險認識不足、缺乏有效規(guī)范的長效管理機制等。主要教訓有:


  經(jīng)營主體無視相關(guān)法律法規(guī)。足馨堂經(jīng)營者安全意識極其淡薄,明知設置汗蒸房不符合消防審批許可有關(guān)要求,一味追求利益,無視安全風險,違背先前承諾重新啟用汗蒸房對外經(jīng)營;內(nèi)部安全管理混亂,安全生產(chǎn)“無人管”“不會管”問題突出,沒有明確消防安全管理人,也沒有針對新進員工多、流動性大、安全知識和技能缺乏的實際,組織開展必要的消防安全培訓和應急逃生疏散演練。事發(fā)當日,現(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)火情后,未及時報警并組織疏散。


  汗蒸領(lǐng)域管理缺少標準規(guī)范。近年來隨著足浴保健服務業(yè)迅速發(fā)展,汗蒸在當?shù)叵丛∶廊輬鏊罅颗d起,但由于當前在汗蒸房施工資質(zhì)、用料材質(zhì)、鋪設工藝以及審查審批要求等方面還缺乏相應標準規(guī)定,一些商家為了追求利潤不惜鋌而走險,使用劣質(zhì)材料、偷工減料、設計不到位等現(xiàn)象比比皆是,安全隱患層出不窮。如東方尚雅明知施工人員不具備相應資質(zhì),仍交由后者進行汗蒸房施工,并在裝修過程中使用浩成爾公司提供的沒有產(chǎn)品質(zhì)量保障的電熱膜,這些都從源頭環(huán)節(jié)造成了重大質(zhì)量缺陷和安全隱患,最終釀成事故。


  政囘府相關(guān)部門監(jiān)管存在漏洞。當?shù)叵啦块T沒有嚴把安全準入門檻,對審批中存在的問題督促整改不徹底;日常監(jiān)管不到位,與街道及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不足,致使隱患未能及時消除而演變成事故。當?shù)卣吒跋嚓P(guān)部門對汗蒸行業(yè)安全風險認識不足,對足馨堂經(jīng)營行為、經(jīng)營場所租賃管理等工作監(jiān)管存在疏忽。政囘府部門監(jiān)管環(huán)節(jié)工作的不到位成為足馨堂違法行為未能制止和查處,事故風險難以控制的重要因素。


  顧客和員工消防安全意識不強。火災發(fā)生時,顧客大多處于休閑放松狀態(tài),反應遲緩,且各汗蒸房、足浴間都關(guān)門或放下門簾,顧客和員工未在**時間得到報警信息逃生。同時,由于部分人員逃生意識不強(部分逃生人員存在重返現(xiàn)場尋找物品現(xiàn)象,更衣室內(nèi)有3人死亡,存在貪戀財物貽誤逃生的可能)來不及逃生,還有部分人員因缺乏基本的逃生自救常識,選擇逃生路線、方法不當而遇囘難。


  必要防范措施


  為深刻吸取事故教訓,事故調(diào)查組于《報告》中提出了部分必要的防范措施。


  嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。設有汗蒸項目的桑拿洗浴、足浴健身等人員密集場所和消防重點單位,要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等國家法律法規(guī)以及《浙江省汗蒸房消防安全整治要求》等標準規(guī)定,建立健全消防安全管理制度,明確消防安全責任人和相關(guān)管理人員職責;嚴格執(zhí)行建筑物室內(nèi)裝修設計、竣工驗收、備案和開業(yè)前消防安全檢查要求;使用產(chǎn)品質(zhì)量合格的電加熱設施;保持消防設施完好有效,保持消防通道和安全出口暢通;編制、完善滅火和應急疏散預案并加強演練;建立汗蒸房安全操作規(guī)程,加強使用過程管控,定期進行檢查、維護,及時排查和治理火災隱患;加強消防安全培訓教育,提高員工引導人員疏散的能力。


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