目前中國消防汽車行業(yè)的發(fā)展形勢

　　1.當前消防器材行業(yè)面臨的新形勢

　　隨著綜合國力的增強，我國對城市消防設(shè)施投入逐年加大，消防法規(guī)的建立健全以及全民消防意識的增強，使社會對消防器材由被動需求逐漸轉(zhuǎn)向主動需求。業(yè)內(nèi)人士估計，未來5年，我國消防器材的年增長率將達到15％～20％，年產(chǎn)值增長到350億元～405億元。消防器材的發(fā)展，既是保證社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，又是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

　　我國目前已有消防器材生產(chǎn)企業(yè)近3000家，從業(yè)人數(shù)近100萬人，年均產(chǎn)值超過200億元人民幣，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展中一個重要組成部分。

　　1.1競爭刺激了優(yōu)勝劣汰

　　中國加人WTO，由于進口關(guān)稅的降低，國外消防器材將大量進人國內(nèi)市場，特別是市場開放，統(tǒng)一規(guī)則后，市場競爭將日益激烈，消防器材已從前期的數(shù)量、品種、性能競爭發(fā)展到今天的價格競爭，今后質(zhì)量、服務(wù)、品牌的競爭將日益明顯。當然，競爭刺囘激了優(yōu)勝劣汰的進程，必將加速我國的消防器材結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和調(diào)整，進一步促進我國消防器材及其市場的快速發(fā)展。

　　1.2加快消防器材行業(yè)的改革步伐

　　2001年11月，公囘安部取消了消防器材的登記備案制度，部分消防器材實行型式認可制度。之后，全國各地也相繼公布取消消防器材生產(chǎn)、定點銷囘售、維修以及建筑消防工程施工資質(zhì)等一系列行政審批，這些措施的出臺，加快了消防器材行業(yè)的改革步伐，消防器材行業(yè)的監(jiān)管逐步走向制度囘化和規(guī)范化。

　　2我國消防器材行業(yè)存在的問題

　　2.1質(zhì)量意識差，管理薄弱

　　據(jù)統(tǒng)計，在全國近3000家的消防器材生產(chǎn)企業(yè)，近萬家消防施工企業(yè)中，真正有實力，能形成企業(yè)集團化、產(chǎn)品多元化的并不多。全國的生產(chǎn)企業(yè)約八成屬于私營，在這些私營企業(yè)中，多數(shù)屬“家族化”生產(chǎn)，其特點是:投資少、人員少、生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低。

　　2.2企業(yè)產(chǎn)品單一

　　由于生產(chǎn)企業(yè)資本私有化，因而企業(yè)對生產(chǎn)投資慎之又慎。加之缺乏融資渠道，資金投人不足，設(shè)備工藝陳舊，不搞技術(shù)創(chuàng)新，不搞市場調(diào)查，步人后塵。結(jié)果是，一方面產(chǎn)品沒有市場競爭力;另一方面，缺乏擴大再生產(chǎn)的技術(shù)支撐，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也是眾多消防器材生產(chǎn)企業(yè)沒有**的原因。

　　2.3企業(yè)人才短缺，缺乏科技創(chuàng)新

　　由于消防器材生產(chǎn)企業(yè)的“家族化”，導(dǎo)致企業(yè)的管理體制不合理。同時，企業(yè)缺乏科研投人，不講技術(shù)創(chuàng)新，雖然產(chǎn)品更新速度很快，但仍屬于仿制生產(chǎn)，沒有自己的知識技術(shù)產(chǎn)權(quán)。以重慶市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該市的消防器材生產(chǎn)企業(yè)管理者具備大專以上文化程度的僅3000，也就是說絕大多數(shù)企業(yè)的管理者是由“非知識型”的企業(yè)家擔(dān)任。而聘用的又多是廉價勞動力，文化素質(zhì)低，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)就匆忙上崗。因此，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

　　2.4企業(yè)市場競爭白熱化

　　我國目前消防器材市場上市場透明度不夠，無序競爭的現(xiàn)象依然存在。一方面，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品并沒有得到市場的認可，反而在某些地方受到冷落;另一方面，非法銷囘售，假冒偽劣消防器材在某些地方還有一定的市場;再一方面，競爭的雙方為搶占市場相互殺價，相互攻擊，甚至相互舉報，市場無序競爭的結(jié)果是“優(yōu)不勝，劣不汰”。這種局面嚴重阻礙了全國消防器材的發(fā)展，嚴重損害了企業(yè)的自身利益。

　　2.5企業(yè)服務(wù)水平差

　　1996年，重慶市在進行建筑物消防設(shè)施專項檢查時，發(fā)現(xiàn)能正常運行的消防設(shè)施占3000，而建筑消防設(shè)施的完好率僅為29絨，低于全國平均水平，直到去年，重慶市的消防安全重點單位建筑消防設(shè)施的合格率才提高到60寫，盡管如此，仍有40緯的建筑工程花巨資投人的消防設(shè)施設(shè)備不能正常投人使用，致使火災(zāi)隱患處于失控狀態(tài)。2003年1至6月，重慶消防總隊驗收的300個工程中，一次性驗收合格的僅86個，占28緯左右。其主要原因是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)跟不上所致。如天津某機電設(shè)備有限公司的報警設(shè)備，在南坪聚豐大廈安裝不到兩年，長期不能正常運行;福天大廈2001年3月投人運行后，至年底火警誤報和故障誤報就達1960次，死機30多次，最多一天誤報達62次;高新區(qū)隆鑫摩托車配件市場安裝的火災(zāi)報警系統(tǒng)后也一直不能正常運行。究其原因，一方面是產(chǎn)品質(zhì)量問題，另一方面就是服務(wù)意識差。同時，生產(chǎn)企業(yè)與安裝企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與代囘理商相互推卸責(zé)任也是造成服務(wù)不周的重要原因。

　　3消防器材行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　隨著社會和經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，消防器材的需求量日益增大，消防器材行業(yè)有了極好的發(fā)展機會，要在競爭中求生存，企業(yè)必須向產(chǎn)品多元化、企業(yè)集團化、生產(chǎn)集約化、市場擴大化的方向發(fā)展。

　　3.1進一步提高和增強產(chǎn)品質(zhì)量意識

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確規(guī)定了消防器材質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)主體是該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷囘售者。提高產(chǎn)品質(zhì)量，消防器材的生產(chǎn)者、銷囘售者必須加強產(chǎn)品質(zhì)量意識，這既是提高質(zhì)量工作的基礎(chǔ)又是關(guān)鍵所在。

　　3.2應(yīng)對WTO準則，盡快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體囘系

　　2001年9月17日，中國加入世界貿(mào)易組織的所有法律文件在日內(nèi)瓦獲得通過，中國踏人了世界貿(mào)易組織的大門。引人全球經(jīng)濟一體化與WTO公平競爭的原則，不斷削弱了關(guān)稅壁壘的作用，取而代之的是“軟壁壘”—技術(shù)壁壘的出現(xiàn)，當今世界經(jīng)濟舞臺上，維持技術(shù)壁壘的主要基礎(chǔ)是質(zhì)量與標準體囘系。歐美等發(fā)達國家利用國際標準已經(jīng)達到80%以上，日本有25種質(zhì)量與標準認證體囘系，歐囘共囘體內(nèi)部有9種統(tǒng)一認證體囘系。這說明，未來的國際貿(mào)易是質(zhì)量加品牌的競爭。國內(nèi)的行業(yè)管理部門也應(yīng)該研究適合中國消防行業(yè)的技術(shù)壁壘，這是世貿(mào)組織允許的，也是國際慣例。

　　3.3建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機制

　　眾所周知，市場經(jīng)濟是競爭的和按價值規(guī)律進行等價交換的經(jīng)濟。誰**掌握了***的科學(xué)技術(shù)，使之不斷轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，誰的產(chǎn)品質(zhì)量好，售后服務(wù)贏得了用戶，誰就能在經(jīng)濟發(fā)展中掌握優(yōu)先權(quán)、主動權(quán)和決定權(quán)，誰就能以最少、**的勞動力用費獲取更多的利潤，進而取得競爭的勝利。目前，我國絕大多數(shù)的消防器材企業(yè)，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕科技創(chuàng)新間題十分突出。因此，消防器材企業(yè)只有建立起以自己為主體的科技創(chuàng)新體囘系，擁有自己的科技創(chuàng)新能力和優(yōu)于他人的科技產(chǎn)品，才能掌握自己的生存發(fā)展主動權(quán)，才能成為長盛不衰，可持續(xù)發(fā)展的知識、科技先導(dǎo)型企業(yè)。

　　3.4加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與否，是關(guān)系到企業(yè)科技創(chuàng)新能否實現(xiàn)的前提。要根據(jù)精簡高效的原則，以科技投人為主線，增強企業(yè)自我積累和科技擁有能力。要在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過兼并、收囘購、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團。應(yīng)當鼓勵和歡迎國內(nèi)外有實力的大公司、其他行業(yè)中的大中型企業(yè)集團、上市公司和私營企業(yè)集團介人消防器材生產(chǎn)領(lǐng)域，按照做大、做優(yōu)、做強的要求，選擇開發(fā)方向，實施重點突破，促進消防器材行業(yè)的集約化規(guī)模生產(chǎn)。對中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，要積極采用國際標準和國外新標準，向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，找準位置，不斷創(chuàng)新，形成一批高檔次、高技術(shù)、高質(zhì)量的名優(yōu)產(chǎn)品，增強產(chǎn)品競爭力，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)格局。

　　3.5改進和加強消防器材監(jiān)督管理模式

　　根據(jù)國際同行的通行作法和我國消防器材的特點，依據(jù)國囘務(wù)囘院《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見》的精神，公囘安消防機構(gòu)應(yīng)加強培育發(fā)展評價體囘系和行業(yè)社團組織，充分發(fā)揮這些組織對消防行業(yè)協(xié)調(diào)管理的作用。同時，逐步實現(xiàn)消防器材監(jiān)管工作的重點向使用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，尤其是要加強對建筑工程內(nèi)消防器材的質(zhì)量監(jiān)管，重點把握建筑審核、施工現(xiàn)場檢查、工程驗收“三關(guān)”。隨著消防器材一系列行政審批制度的取消，消防監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管職能改革后，一方面仍應(yīng)對流通領(lǐng)域消防器材實行定期抽檢制度;另一方面，必須加大對建筑使用領(lǐng)域消防器材的監(jiān)督抽檢力度，特別是對重點消防工程和隱蔽消防工程。通過消防監(jiān)督和施工監(jiān)理機構(gòu)的雙重監(jiān)管，控制不合格產(chǎn)品的生存環(huán)境。此外，要繼續(xù)加大對假冒偽劣消防器材的打擊力度。對生產(chǎn)、銷囘售不合格消防器材的企業(yè)和個人，必須依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定追究其法律和經(jīng)濟責(zé)任，同時，對在建筑工程中使用不合格產(chǎn)品的，除責(zé)令限期整改外，還應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》追究訂貨單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　我國的消防器材行業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期，因此，我們必須適應(yīng)新形勢，堅持“發(fā)展是硬道理”.不發(fā)展就要落后，不創(chuàng)新就要被市場淘汰的準則，開創(chuàng)消防器材新市場，拓展消防器材新天地。