北京防火委行業(yè)系統(tǒng)主管部門構筑“防火墻”工作考評

　　各區(qū)縣人民政囘府，各地區(qū)管委會、辦事處，中央在京單位主管部門，市屬相關委、辦、局（總公司）：

　　根據(jù)《北京市各級防火安全委員會工作規(guī)范》要求，按照公囘安部和市政囘府工作部署，2010年12月6日至21日，市防火安全委員會辦公室組織對16個行業(yè)系統(tǒng)主管部門開展了2010年度構筑"防火墻"工程自評考核工作。（消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發(fā)布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測，并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。）現(xiàn)將相關情況通報如下：

　　一、組織開展自評考核情況

　　（一）組織自評。11月25日，市防火安全委員會印發(fā)《2010年度構筑"防火墻"工程工作考核驗收實施方案》，要求16個市屬行業(yè)系統(tǒng)主管部門參照"行業(yè)系統(tǒng)構筑'防火墻'工程先進集體"評比條件進行自查，自查合格的，由部門起草書面報告，申請參加先進評比。經過市防火安全委員會辦公室最終確認，除市國資委和市民委不參加評選外，其余14個市屬行業(yè)系統(tǒng)主管部門先后上報了評選申請和消防工作檔案材料。

　　（二）審核評議。市防火安全委員會辦公室對14個市屬行業(yè)系統(tǒng)主管部門上報的工作檔案材料進行嚴格審核，查看文件資料和工作記錄，對照《2010年行業(yè)系統(tǒng)主管部門構筑防火墻工程工作績效評定書》進行匯總評分，按照《2010年度構筑"防火墻"工程工作先進評比辦法》，初步擬定2010年度行業(yè)系統(tǒng)構筑"防火墻"工程先進集體名單，上報市防火安全委員會各級領導審定。

　　二、行業(yè)系統(tǒng)構筑"防火墻"工程工作成效

　　構筑"防火墻"工程工作以來，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門高度重視，積極落實各項責任，在構筑"防火墻"工程工作方面取得了較好成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是行業(yè)系統(tǒng)主管部門消防監(jiān)管責任逐級落實。市交通委、衛(wèi)生局、文化局、旅游局、廣電局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門結合實際情況分別制定印發(fā)行業(yè)系統(tǒng)《深入開展平安北京建設全面構筑社會消防安全"防火墻"工程三年規(guī)劃的實施意見》和2010年度分解實施項目書，先后召開會議對全市各行業(yè)系統(tǒng)構筑"防火墻"工程工作進行全面部署，對行業(yè)系統(tǒng)構筑"防火墻"工程工作任務、時間節(jié)點進行周密安排，同時與各區(qū)縣行業(yè)系統(tǒng)主管部門、直屬單位層層簽訂責任書。市旅游局與各區(qū)縣旅游局局長簽訂《北京市旅游業(yè)社會治安綜合治理責任書》，將旅游業(yè)"防火墻"工程三年規(guī)劃的實施意見內容細化為具體工作任務。市衛(wèi)生局組織召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全會議，對構筑"防火墻"工程進行專題培訓部署。市住建委、文務局、民政局等部門轉發(fā)構筑"防火墻"工程相關文件，并提出具體工作要求。

　　二是行業(yè)系統(tǒng)單位"四個能力"建設全面推進。市商囘務委、住建委、農委、文化局、民政局等部門聯(lián)合公囘安消防部門先后在商場市場、文化娛楽場所、建筑工地施工現(xiàn)場、農村、社區(qū)舉辦消防安全"四個能力"建設試點現(xiàn)場會，組織全市8700余家經營單位負責人、管理人3.2萬余人現(xiàn)場學習消防安全"四個能力"建設試點單位工作經驗。市商囘務委以提高商市場"四個能力"為重點，組織開展消防安全宣傳培訓和消防演練等活動，全面提升商業(yè)零售單位火災應急處置能力。市文化局注重"四個能力"實戰(zhàn)培訓，定期組織各區(qū)縣文化娛楽場所開展滅火疏散演練活動。市民政局、市農委確立22個社區(qū)、13個農村作為試點，以點帶面，總結推廣經驗做法，全面鋪開社區(qū)農村"四個能力"建設工作。截至目前，全市1095家賓館飯店、743家公共娛楽場所、584家商市場、465個農村、316個社區(qū)、306家學校及幼兒園、273家勞動密集型企業(yè)、107家醫(yī)院、70家施工現(xiàn)場、28家體育場館、26家展覽館及博物館、26家福利養(yǎng)老院、26家宗教場所、20家旅游景點、10家圖書館已完成"四個能力"建設，并通過達標驗收。

　　三是行業(yè)系統(tǒng)消防安全專項檢查工作深入開展。市商囘務委、教委、住建委、文化局、旅游局、wen物局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門結合重大節(jié)假日消防安全保衛(wèi)工作、季節(jié)性火災特點和行業(yè)實際情況，在"五一"、"十一"、"春節(jié)"、"兩囘會"期間和夏季、冬春季分別印發(fā)行業(yè)系統(tǒng)《火災防控專項行動方案》、《火災隱患排查整治工作方案》和《消防安全檢查工作的通知》，組織開展消防安全大排查、大整治，督促落實各項消防安全防范措施。市民防局先后8次下發(fā)工作方案或通知部署開展火災隱患排查整治活動，成效顯著。市交通委多次召開交通行業(yè)節(jié)日安全工作視頻會，就火災隱患排查整治工作提出具體要求。市衛(wèi)生局將衛(wèi)生系統(tǒng)63家單位分成10個互查小組開展消防安全督查，并將年度消防工作考評與"平安醫(yī)院"創(chuàng)建活動掛鉤，對重大消防安全隱患發(fā)現(xiàn)不了、整改不了的實行一票否決。市廣電局、園林局、體育局也在行業(yè)系統(tǒng)內組織開展消防安全大檢查，有效落實了單位消防安全主體責任。

　　四是行業(yè)系統(tǒng)消防宣傳培訓工作成效明顯。市文化局、民政局、旅游局、廣電局、民防局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門大力開展消防宣傳教育培訓工作，通過培訓講座、消防安全咨詢、逃生疏散演練等活動，對行業(yè)系統(tǒng)經營單位員工進行全方位培訓，切實提高了員工火災防范意識和逃生自救能力。市民政局向各區(qū)縣民政系統(tǒng)、社會福利機構、社區(qū)、農村發(fā)放《加強社區(qū)（村）消防安全"四個能力"建設倡囘議囘書》。市旅游局對賓館飯店從業(yè)人員進行消防安全"四個能力"知識培訓，并對游客開展消防安全溫馨提示活動。市文化局采取消防安全公開課和文化市場安全日等活動形式，對各區(qū)縣文委、文化娛楽場所經營單位進行消防安全培訓。市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生系統(tǒng)開展消防宣傳培訓271次，印發(fā)消防安全"四個能力"知識卡片、宣傳手冊5萬余份。市民防局通過開展"消防安全咨詢日"活動，發(fā)放消防知識宣傳資料5千余份，并加強人防工程管理干部培訓力度，增強地下空間人防工程管理人和使用人的火災防范意識。

　　三、存在的不足及改進意見

　　2010年，通過構筑"防火墻"工程工作，各行業(yè)系統(tǒng)的消防安全工作取得了一定成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和有待加強的地方。下一步應重點從以下幾個方面加以改進和提高：

　　（一）提高重視程度，狠抓工作落實。從考核情況來看，個別行業(yè)系統(tǒng)主管部門對構筑"防火墻"工程工作的重視程度還有待提高，依然存在著工作措施不落實、不到位的現(xiàn)象，導致個別行業(yè)系統(tǒng)構筑"防火墻"工程工作出現(xiàn)基礎不扎實、工作不深入等現(xiàn)象。建議行業(yè)系統(tǒng)主管部門認真貫徹落實市政囘府、市防火安全委員會工作部署，建立健全績效考評等消防安全管理長效機制，為執(zhí)行各項消防安全措施提供強力的制度保障。

　　（二）加強行業(yè)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)琺工作力度。根據(jù)火災數(shù)據(jù)分析顯示，經營單位場所違規(guī)用火用電導致火災的數(shù)量占有很大比重，建議行業(yè)系統(tǒng)主管部門要發(fā)揮行業(yè)內部消防安全監(jiān)管作用，加大監(jiān)督檢查頻次，從行業(yè)監(jiān)管的源頭上消除火災隱患，遏制火災事故的發(fā)生。行業(yè)系統(tǒng)要積極協(xié)調消防部門建立聯(lián)合執(zhí)琺機制，定期開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患大排查、大整治活動，切實提高行業(yè)系統(tǒng)抵御火災的能力。

　　（三）加大消防宣傳教育培訓投入。從日常監(jiān)督檢查和部分火災案例來看，因單位或個人消防安全意識淡薄導致出現(xiàn)的消防違琺偽章行為和突出火災事故仍時有發(fā)生，因此，消防宣傳教育培訓工作仍需常抓不懈。（北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測，并提交物業(yè)及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告，電氣及消防設施檢測資質壹級，可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測，具備滅火器年檢維修充裝檢測資質，廠家直營各類滅火器等消防器材。）建議行業(yè)系統(tǒng)主管部門加大投入，結合行業(yè)實際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，采取多種形式開展消防知識教育培訓和消防公益宣傳活動，營造濃厚的消防安全氛圍，全面提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全意識。