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關(guān)于進一步深化落實新農(nóng)村建設消防工作的意見

  各有關(guān)區(qū)縣人民政服,首都社會治安綜合治理辦公室、市公按局、市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市財政局、市規(guī)劃委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市農(nóng)村工作委員會:


  近年來,北京市按照中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)和中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公囘安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、建設部、農(nóng)業(yè)部《加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》(公通字[2007]34號)等一系列文件精神和要求,通過加強農(nóng)村消防工作立法以及在社會主義新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化進程中開展消防各項建設等方面做了大量工作,全市農(nóng)村整體抗御火災的能力有了顯著提高。特別是2008年1月1日《北京市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定》(市政服令196號)頒布實施以后,農(nóng)村的消防組織建設、消防基礎設施建設、消防力量發(fā)展和消防安全責任體囘系建設取得了較大進展,在保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是,由于多種原因,我市農(nóng)村消防安全工作發(fā)展還不平衡,一些地區(qū)消防安全薄弱的狀況尚未根本改善,個別地區(qū)火災事故時有發(fā)生,一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。(北京華陽滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設施檢測、電氣防火檢測等電消檢服務。)為進一步改善全市農(nóng)村地區(qū)消防安全狀況,促進社會主義新農(nóng)村建設安全、健康、有序發(fā)展,現(xiàn)就進一步深化落實社會主義新農(nóng)村建設消防工作提出以下意見,請認真貫徹落實。


  一、切實加強組織領(lǐng)導,全面落實農(nóng)村消防工作責任制


 ?。ㄒ唬├^續(xù)強化落實區(qū)縣政服職責。有關(guān)區(qū)縣政服要將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將消防工作納入新農(nóng)村建設、農(nóng)村社會治安綜合治理體囘系建設、和諧村鎮(zhèn)建設和平安建設。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制,因地制宜制定新農(nóng)村建設消防規(guī)劃和工作標準,加強公共消防設施建設和多種形式消防隊伍建設,組織開展農(nóng)村消防安全宣傳教育,督促整改農(nóng)村地區(qū)火災隱患,定期考評農(nóng)村消防安全責任落實情況。


  (二)繼續(xù)強化落實政服相關(guān)職能部門職責。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體囘系建設;發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村固定資產(chǎn)投資項目時,要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設施需要;財政部門要按照財政管理體制要求,在編制年度部門預算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容;建設(規(guī)劃)部門在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境的指導性目錄時納入消防安全項目,在實施村莊整治或房屋改造中,推動改善農(nóng)村建筑防火條件;農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)忙、夏秋收獲時節(jié),配合有關(guān)部門宣傳農(nóng)村安全用火、用電、用油、用氣常識,發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用;民政部門要指導農(nóng)村基層自治組織加強消防管理;教囘育囘部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學校安全常識教育;公囘安雞關(guān)要切實加強農(nóng)村消防工作的監(jiān)管,公囘安雞關(guān)消防機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公囘安派粗所消防工作的指導。


 ?。ㄈ├^續(xù)強化落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政服職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政服應成立防火安全委員會,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃并組織實施,建立和領(lǐng)導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政服專職消防隊,定期分析消防安全形勢,組織消防檢查和專項治理,督促整gai火災隱患,開展消防宣傳教育活動,督促村民委員會落實消防安全責任。


  (四)繼續(xù)強化落實公按派粗所職責。農(nóng)村地區(qū)公囘安派粗所應對村民委員會履行消防工作職責情況和轄區(qū)列管單位進行監(jiān)督檢查,依法查處消防違琺行為,督促、指導村民委員會和轄區(qū)列管單位開展消防宣傳教育活動。


  (五)繼續(xù)強化落實村民委員會職責。村民委員會應成立防火安全小組,設立消防安全員,制定村民防火公約等消防安全管理制度,建立消防工作檔案,組建志愿消防隊,組織開展消防宣傳教育、消防演練、消防安全巡查和撲救初起火災,保障消防車道暢通和公共消防設施、器材完好,落實老、弱、病、殘人員的消防安全監(jiān)護和幫助措施,加強對農(nóng)民自建房屋的消防安全監(jiān)管,落實火災防范措施,確保消防安全。


 ?。├^續(xù)強化落實農(nóng)村地區(qū)單位職責。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的單位應建立消防安全制度,落實消防安全責任和措施,制定消防應急預案。保障消防設施完好有效,確保安全出口、疏散通道符合要求和暢通,定期對從業(yè)人員進行消防安全教育培訓,做到消防安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。


  二、編制和落實村鎮(zhèn)消防規(guī)劃,推進農(nóng)村消防基礎設施建設


 ?。ㄆ撸┚幹葡酪?guī)劃。在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時,要按照國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標準,針對平原和山區(qū)的不同特點,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)整、村容村貌治理、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村水利建設、農(nóng)電工程建設改造等工作,將村民住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信以及消防裝備、多種形式消防隊伍等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,納入農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、能源供應、公路建設、農(nóng)業(yè)信息化等工作范疇。已編制、修訂完成規(guī)劃,但缺少消防安全內(nèi)容的,要及時補充。凡沒有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃,不得批準。


 ?。ò耍┙ㄔO公共消防設施。要因地制宜,結(jié)合路改工程,拓寬、硬化鄉(xiāng)村道路,保障消防車通行需要,嚴禁在村鎮(zhèn)設置影響消防車通行的固定、永九興障礙物;結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程設置消防水源,設有自來水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)要按標準安裝室外消火栓,并設置明顯標志;利用天然水源作為消防水源的村鎮(zhèn),要設置消防車取水口等取水設施;不具備條件的村莊可設置消防蓄水池或水井,消防水池應采取防凍措施。各村鎮(zhèn)應設能報火警的直撥電話,并設專人值班,直撥電話號碼報所在區(qū)縣公囘安消防機構(gòu)備案;各村鎮(zhèn)應充分利用村鎮(zhèn)廣播站兼做消防宣傳和火災應急廣播,用于指導安全疏散和火災撲救。


  三、采取切實有效措施,提升農(nóng)村火災防控能力


 ?。ň牛娀佬麄髋嘤?。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、廣播電視"村村通"以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等陣地和載體,推動構(gòu)建農(nóng)村消防宣傳體囘系。要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦農(nóng)民夜校、送消防文化下鄉(xiāng)等多種形式,結(jié)合重大節(jié)日、普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動,推進消防宣傳教育下鄉(xiāng)、入戶、進課堂,形人講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。應在農(nóng)村主要道路、集鎮(zhèn)街道、旅游風景點、古建筑區(qū)設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防警示牌或標語。每年重點季節(jié)、重大節(jié)假日期間,應開展有針對性消防宣傳教育活動。要定期對老、弱、病、殘、幼人員進行消防安全教育,強化落實消防安全防護措施。每年"119消防日"應組織開展一次村民參與的消防宣傳活動。


  (十)整治火災隱患。要組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶進行改造和規(guī)范,推廣使用沼氣,減少致災因素;要督促、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政服對公共聚集、易燃易爆場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點場所、重點部位開展消防安全檢查,督促業(yè)主、農(nóng)戶開展消防安全自查;要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政服結(jié)合村莊整治,積極推廣應用適合農(nóng)村特點的阻燃、耐火建筑材料,重點解決農(nóng)村學校建筑耐火等級低、疏散通道不暢等突出問題。在重大節(jié)日、活動期間和備耕、收獲季節(jié),要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟條件,分清輕重緩急,實施重點檢查,切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)家樂旅游、草垛、麥場、木屋毗連區(qū)以及育種、養(yǎng)殖、種植場所火災隱患的督促整改力度,堅決防止發(fā)生火災事故。山區(qū)村鎮(zhèn)要將居家防火和森林防火有機結(jié)合,防止"山火進家、家火上山"。


  (十一)發(fā)展多種形式消防隊伍。要建立適合農(nóng)村特點的能撲救初起火災的滅火救援體囘系。平原地區(qū)村鎮(zhèn)應建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政服專職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦及村辦等專職或謙職消防隊為主體,村民志愿、義務消防隊為補充的多種形式消防隊伍。山區(qū)村莊應結(jié)合各自實際,建立一支義務消防隊。農(nóng)村多種形式消防隊設備可以采用改裝的簡易消防車、拖拉機安裝水罐和手抬消防泵等,設施可以利用農(nóng)村水利灌溉、人畜飲水工程和防洪、抗旱設備。


 ?。ㄊ┞鋵嵄U洗胧?。要將農(nóng)村消防工作任務層層分解,建立督查、考評、獎懲機制,每年年底,由各級防火安全委員會統(tǒng)一組織考評,考評結(jié)果納入政服目標責任考評和領(lǐng)導干部政績考評,納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明區(qū)縣(地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和平安地區(qū)考評。(北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢服務。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。)各級公囘安消防等政服職能部門要加大監(jiān)督力度,對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位、單位負責人及其工作人員,要嚴格依法給予行政處罰;對發(fā)生火災造員殤亡和重大財產(chǎn)損失的,要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

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