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北京門頭溝:執(zhí)法五年0記錄投訴

  五年執(zhí)法零投訴的背后說明什么?就是人民滿意,火災指數(shù)逐年下降的背后說明什么?就是盡心盡力。自防消合一以來,五年的時間,北京總隊門頭溝支隊用這樣的答案為自己怎樣履行職責廉潔執(zhí)法做出了注解,用事實證明他們是一支人民群眾可以信賴的隊伍。問到下一步工作將如何開展,門頭溝支隊的干警們笑笑:把已經(jīng)做好的堅持好,把沒有做好的發(fā)現(xiàn)和解決,這就是我們當前要做的。消防檢測公司專項資質(zhì)從事電氣檢測及消防設(shè)施檢測,提供消電檢報告,北京天一電消檢測壹級資質(zhì),可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發(fā)布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測,并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。

  

  制度約束--打造約束機制鏈條

  

  所思:強而有效的約束機制,就如一條鎖鏈,時時在警示:莫伸手,伸手必被抓。

  

  拉關(guān)系,吃拿卡要的不正之風,正是公正執(zhí)法道路上面對的頑疾。如何有效的杜絕?門頭溝支隊還真下了一番心思。門頭溝支隊一個個餐桌的椅背上的姓**就是一個玄機,更是一個監(jiān)督器。門頭溝防火處共有9名干警,為了管住監(jiān)督干部到監(jiān)管單位亂吃亂喝的現(xiàn)象,門頭溝支隊嚴格加強8小時以內(nèi),8小時以外的管理。這一規(guī)定要求處里的干部只要上班,無論幾點出去檢查,中午,晚上必須回單位就餐。沒有回來的姓**就是**的顯示器。支隊黨委班子成員防火處領(lǐng)導每天吃飯前首先要做的就是到飯?zhí)醚膊橐槐椤τ诋斕煺埣俨簧习嗟模幚镱I(lǐng)導統(tǒng)計在案,親自向支隊黨委匯報。為了加強環(huán)節(jié)的整體控制和把握,防止私自檢查現(xiàn)象的發(fā)生,支隊黨委班子成員輪流審核每天的檢查記錄單。核對日期,并根據(jù)檢查記錄單上的聯(lián)系方式,采用定期抽查定期回訪的方式,打電話與單位核實該名監(jiān)督員的工作情況。通過監(jiān)督約束干預來使干警形成無形的壓力,杜絕社會單位存在干警有受賄現(xiàn)象卻不敢反映這種情況的發(fā)生。從而避免了干警的僥幸心理。一旦有反饋違紀現(xiàn)象發(fā)生,支隊黨委的態(tài)度是堅決嚴辦,調(diào)離崗位。事實上,門頭溝支隊為了防止違法違紀案囘件的發(fā)生,特別是對于消防監(jiān)督這樣的敏感崗位,在源頭上尤其是在人員的把關(guān)上更是慎之又慎。用沈洪山處長的話說就是人員上掐得往、袋口扎得緊。門頭溝支隊規(guī)定走上消防監(jiān)督崗位的先決條件就是思想素質(zhì)好,能力強,遵章守紀。為確保源頭清水,利用05、06、07三年時間,門頭溝支隊黨委班子把防火處人員進行了大換血。把好人員入口關(guān)之后,執(zhí)法程序上,堅持執(zhí)行雙人執(zhí)法,避免單人執(zhí)法的弊端,以有效的進行約束和監(jiān)督。

  

  執(zhí)法理念--“一張笑臉來說怎么辦”

  

  所思:執(zhí)法與被執(zhí)法就像是一個天平的兩端,如果公平公正辦事,自然就可以取得平衡。

  

  爭創(chuàng)**,為民執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,熱情服務,這是門頭溝支隊防火處干警一直一以貫之的執(zhí)法理念。杜絕指定消防工程,指定消防產(chǎn)品,杜絕托延推諉,正是這種真誠服務的態(tài)度,讓門頭溝地區(qū)出現(xiàn)了五年執(zhí)法零投訴這樣的可喜成績。采訪中,我們得出最精髓的答案就是:一張笑臉,熱心真誠,公平公正。對于窗口服務,門頭溝支隊規(guī)定受理員必須對新建改建擴建的資料列出清單,進行一次性告知。對于建審,驗收,開業(yè)前檢查,以及日常的監(jiān)督檢查,消防干警不能說“不行”,不能說“自己想辦法”,不能說“不符合要求”,而要說怎么做才行,要給單位出主意,拿對策。而且,門頭溝支隊堅決實行審驗分離,專崗專人,兩批人馬各負其責,防止發(fā)生個人專斷,營私舞弊現(xiàn)象。網(wǎng)上留轉(zhuǎn)程序,決不允許發(fā)生超期,超時的現(xiàn)象。受理,審批項目每周都要召開工作匯報會,匯報工作進度,行政審批情況。由于,門頭溝支隊嚴格執(zhí)行審批程序,五年以來,沒有接到投訴,也沒有總隊通報情況的發(fā)生。對于火災調(diào)查,極易發(fā)生因火災損失造成糾紛的現(xiàn)象,對于這樣的問題,消防支隊也不會袖手旁觀,積極協(xié)調(diào)區(qū)政囘府出資出力減少受害人的經(jīng)濟損失,或是通過調(diào)解,使左鄰右舍通過相互理解來化解社會矛盾。層層難關(guān)層層過。每一個執(zhí)法服務的關(guān)口,消防執(zhí)法干警都用細心,耐心,公正心來解決,終于得到了社會單位的認可。由最初的排斥監(jiān)督檢查,到被處罰的單位歡迎消防監(jiān)督員,這一變化的背后,是消防干警們用真心的感化,用熱心的執(zhí)法換得的尊重和信賴。五年以來,門頭溝支隊官兵共收到錦旗35面,表揚信96封。

  

  隱患整治--謀劃長遠下猛藥

  

  所思:工作做好一定要有什么特殊的訣竅嗎?其實立足崗位把本職工作做到**也不失為良方。

  

  全區(qū)36家木器加工行業(yè),雖然租的是村委會的房子,雖然涉及到村委會的利益,但是在2009年,在全區(qū)的堅攻除隱患活動中還是遭到了查封。區(qū)委常囘委主管消防的付兆庚副區(qū)長明確表態(tài):我們政囘府部門決不當火災隱患的保護傘。堅決把有隱患的單位查封。

  

  防消合一以后,門頭溝支隊黨委積極爭取區(qū)委區(qū)政囘府的支持。形成政囘府合力,建立排查機制,建立消防教育培訓基地,加強消防宣傳教育和培訓,進行隱患曝光,推動多種形式消防隊伍建設(shè),推動社會面安保力量建設(shè),一系列舉措的實行,逐步改善了全區(qū)的消防安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,2005年,門頭溝地區(qū)火災起數(shù)115起;2006年,107起;2007年,147起;2008年,72起;2009年,66起。火災起數(shù)五年以來,呈現(xiàn)出整體下降趨勢。就在2007年,火災起數(shù)上升后,門頭溝支隊黨委高度重視,認真查擺問題,發(fā)現(xiàn)因雜物類火災多發(fā)導致后,果斷采取措施,加大全區(qū)的可囘燃囘物清理力度,加強重點時段如春節(jié)元旦等重大節(jié)假日期間的火災防控力度,鎮(zhèn)街村委會共同部署,加大防火宣傳力度,確保了火災發(fā)生起數(shù)的穩(wěn)步下降。

  

  門頭溝地區(qū)存在著老舊建筑遺留問題大,公眾基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,棚戶區(qū)高度集中,老舊平房多,木結(jié)構(gòu)房屋多,加上水資源的相對匱乏等火災隱患特點,為了解決這一隱患根本,門頭溝政囘府將在五年的時間里,斥資1000億下大力度進行棚戶區(qū)改造。這一舉措的實行,將門頭溝地區(qū)存在的成片的火災隱患將逐一解決。可以說祛除了消防心頭一塊心病。門頭溝地區(qū)177個村,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),門頭溝支隊從長遠發(fā)展考慮,通過爭取區(qū)政囘府的支持,與規(guī)劃局達成共識,要求新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須要有消防部門參與,必須有消防部門提出的工作意見。此舉立足長遠來解決農(nóng)村無監(jiān)管地區(qū)在消防管理上的漏洞。

  

  隱患問題的不斷解決,群眾消防安全素質(zhì)的不斷提高,政囘府部門的高度重視和大力支持,消防部門職能作用的充分發(fā)揮,這是門頭溝地區(qū)火災起數(shù)出現(xiàn)五年來持繼下降的良好態(tài)勢的內(nèi)在驅(qū)動力。

  

  對于投訴數(shù)據(jù)來說,越少越好,“0”是最高難度,也是最高標準。然而任何事情都不可能做到百分百完美,有執(zhí)法,就會有對立情緒,就會有不滿,因此也可以說“0”投訴極難做到。但是北京總隊門頭溝支隊的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍,在支隊黨委班子帶領(lǐng)下,不僅實現(xiàn)了這一高難度的指標,而且將這一記錄持續(xù)保持五年,從2005年到2010年,做出了五年執(zhí)法零投訴的驕人戰(zhàn)績,與此同時,因為火災隱患治理措施有效,門頭溝地區(qū)在這五年里實現(xiàn)了火災指數(shù)整體下降的可喜局面。這不能不說是北京總隊消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的驕傲,更是在北京總隊的執(zhí)法隊伍中豎起了一個標桿,一面旗幟。

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