打通消防治理“最后一公里”

近年來，廣西壯族自治區消防救授總隊大力加強基層消防治理體系建設，特別是在今年全國基層消防力量建設工作會議后，強力推進基層消防力量建設，在鄉鎮政服專.職消防隊、基層消防工作站的事業編制人員絕對數量增長和落編定崗等方面取得新突破，填補了基層消防監管力量空白，提升了基層滅火救授效能，為自治區鄉村振興工作營造了良好的消防安全環境。

立足需求補短板

長期的火災防控和應急救援實踐表明，消防工作的重心和薄弱點都在基層,加強基層消防力量建設，是夯實基層基礎的有效手段，創造安全環境的迫切需要，彌補能力短板的治本之策。

近幾年，廣西全區基層消防力量呈現快速增長趨勢，其中，建成政服專職隊的鄉鎮數量達到425個，有12個市利用3年時間建成基層消防工作站224個，爭取了460個消防事業編員額，在完成從“0”到“1”突破的基礎上，也實現了從“個別試點”到“普遍發展”的加速推進。

其中，玉林市、欽州市推進速度較快。玉林市已組建市、縣級消防事業編制機構8個，投用鄉鎮消防工作站52個，落實消防事業編人員180人，消防事業編人員和國家綜合性消防救授隊伍人員比例達到3:4，大大充實了消防隊伍基層管理人員人才儲備，全市消防執勤力量達到了1500人;欽州市已組建縣級消防事業編制機構4個，投用鄉鎮消防工作站11個、派出站21個，落實消防事業編人員72人。桂林市圍繞少數民族村寨、旅游景區建立消防工作站、小型消防站，落實消防事業編人員;防城港市全市20個鄉鎮核定消防事業編人員。北京消防檢測維保公司轉發。

多種形式破難題

在基層消防力量建設全面推進的同時，廣西各地堅持問題導向，立足基層需求，通過搭建平臺、委托執法、下沉服務等方式，著力破結消防工作站對鄉鎮消防安全“不好管”“管不了”的難題。

玉林、欽州等地探索推動事業編制消防監督員到鄉鎮綜治辦、消安委辦任職，協助鄉鎮領導做好消防工作，推動鄉鎮消防安全委員會實體化運行，統籌開展網格化消防安全管理。玉林、欽州、桂林等地組建縣級消防救授綜合服務中心、鄉鎮消防工作站，通過委托執法的方式履行防火監督、滅火救授、消防科普職責。其中，玉林市的區縣消防救授大隊委托消防救援綜合服務中心及下轄鄉鎮消防工作站開展消防執法工作，將鄉鎮、村屯級單位和相關小型場所劃定為消防工作站的防火監督對象，消防事業編人員依法對違反相關消防法律法規的個人進行200元以下罰款或警告，對單位進行3000元以下罰款或警告,對輕微火災進行登記;推行“一次勸阻、二次警示、三次立案”的柔性執法方式，通過“有力度，有溫度”的執法工作，進一步優化營商環境，服務經濟發展大局。

發揮作用見成效

經過積極探索，廣西各地基層:消防力量建設呈百花齊放的勢頭。有效彌補基層監管執法缺位。全區有82個鄉鎮的消防事業編人員已完成執法業務培訓、跟班實訓和考取執法資格，實現了在崗開展:監督執法工作。以玉林市為例，今年以來，玉林市消防事業編人員檢查單位12207家，下發責令改正通知書3287份，當場處罰警告392人，當場罰款145人，彌補了鄉鎮基層消防執法空白，農村火災實現穩中有降。

滅火救授快速響應。將鄉鎮政服專職消防隊納人市級指揮中心一體調度指揮,充分發揮鄉鎮農村“人熟、地熟、情況熟”的優勢,破結“遠水難救近火"問題,實現滅早、滅小、滅初期。特別是玉林市鄉鎮專職隊出警數量占到全市出警數的32%，占全區鄉鎮隊出警數57%，消防救授力量到達農村區域火災現場的時間平均由60分鐘縮短到20分鐘，實現了“滅小火、救小災、控初期”的目標。

治理體系初步建成。建有基層消防力量的地區，實現“有機構、有人員、有職責、有制度、有經費、有場地、有器材、有考核”，鄉鎮滅火救援工作有了隊伍、消防執琺有了抓手、消防綜合治理有了平臺，初步構建起鄉鎮消防治理體系。

消防科普實現全覆蓋。將普及消防安全知識作為鄉鎮消防隊的重要職責，采取“請進來、走出去”的方式開展消防科普工作。在鄉鎮消防工作站建設以“兩認知三學習”(認知消防、認知火患，學習防火、學習滅火、學習逃生)為主要內容的消防科普園,邀請轄區村委干部、村民、學生以及企業員工走進消防工作站參觀學習;利用可移動的科普展板、科普實驗裝置等，走進圩會、廟會，走進企業、學校、特殊群體家庭等場所，針對目標人群開展精準科普。以玉林市為例，今年以來鄉鎮消防工作站開展消防科普活動5928場次，完成全市鄉鎮和1500個行政村工作人員的科普教育，對2萬家單位和1.6萬個家庭進行精準科普。

規范建設促發展

為了規范統一管理、明確職責定位，更好地做好推廣工作，廣西總隊將玉林、欽州、桂林等地基層消防力量建設的做法進行總結梳理，秉承“務實、管用、能解決問題”“保證有生命力、有戰斗力”的思路，提出“一隊一站”“隊站合一”鄉鎮基層消防力量建設模式，建設“政服組建、垂直指揮、扎根基層、服務人泯”的政服事業編制消防力量體系。

“一隊”即鄉鎮政服專職消防隊,負責鄉鎮地區的滅火救援工作，著力破結偏遠地區“遠水難救近火、小火易釀大災”的困境。

“一站”即鄉鎮消防工作站，負責農村地區的防火監督工作，著力破結基層消防監管力量不足、管不了的難題;隊站合署辦公，實行防消一體。

11月25日，總隊推動廣西壯.族自治區政服在玉林召開基層消防工作現場會，展示玉林市“一隊一站”基層消防力量建設成果，部署全區全面推進基層消防力量建設，規范基層消防機構、人員的管理，爭取利用兩年左右的時間，使“一隊一站”全面覆蓋全區各鄉鎮，大力提升鄉鎮農村地區消防治理效能。文圖/梁觀龍 編輯/文琳琳