對消防行政執(zhí)法“難執(zhí)行”的淺議發(fā)生法律效力的判決、裁定等法律文書能否得到執(zhí)行,直接關(guān)系到國家法律的尊嚴和當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn),而目前,"執(zhí)行難"成為制約消防行政執(zhí)法工作的一個突出問題,嚴重損害了消防機構(gòu)的威嚴性和尊嚴性,也巨大地打擊了執(zhí)法人員從事消防執(zhí)法工作的積極性。北京消防檢測維保公司之對消防行政執(zhí)法“難執(zhí)行”的淺議。 在我國的消防行政執(zhí)行方面,《消防法》第四十條明確規(guī)定:"當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的公安消防機構(gòu)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。"而《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定:公民法人或者其他組織對具體行 政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。也就是說,消防機構(gòu)作為行政執(zhí)法機關(guān),不能依法自行強制執(zhí)行,只能依靠法院來解決"執(zhí)行難"的問題。但在實際操作中,沒有關(guān)于消防機構(gòu)如何向法院申請強制執(zhí)行和法院如何處理消防機構(gòu)強制執(zhí)行申請的明文規(guī)定,因此,消防機構(gòu)向法院申請強制執(zhí)行在很多地方就形同虛設(shè),處罰決定執(zhí)行不了的,也只能聽之任之,類似的行政處罰案件多了,就會導(dǎo)致執(zhí)法人員失去執(zhí)法應(yīng)有的積極性,碰到違法行為能躲則躲,能不處罰就不處罰,甚至必須處罰的行為也懶于執(zhí)法,嚴重影響了消防法律法規(guī)的嚴肅性和威嚴性,使違法人員為所欲為,也使群眾對消防執(zhí)法產(chǎn)生了諸多的懷疑。 1 消防行政執(zhí)法"執(zhí)行難"的原因 1.1司法不公 近年來,因消防行政執(zhí)法工作人員自身的腐敗和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人對于司法活動的不當(dāng)干預(yù)和控制,少數(shù)案件在審判階段,判決不公,增加了執(zhí)行的難度。目前,司法權(quán)越來越依賴于地方,特別是消防機構(gòu),直接受地方政府領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)法人員往往被迫屈從于這些外來壓力,在執(zhí)法過程中考慮了許多非法律的因素。這類案件數(shù)量不多,但在執(zhí)行中的社會影響極其惡劣。 1.2法制觀念淡薄 一是我國人治的理念深厚,一些地方黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)壓法,以言代法,非法干預(yù)執(zhí)行工作,為了本地區(qū)或本部門的利益,制定違反法律的規(guī)定或文件,或阻礙和限制執(zhí)法部門依法執(zhí)行的行為,形成地方保護主義。二是公民尊重、遵守法律的意識淡薄。突出表現(xiàn)在:一方面,有不少有履行能力的被執(zhí)行人采取拖、賴、躲、逃等手段違法阻礙、抗拒執(zhí)行;另一方面,相當(dāng)一部分被執(zhí)行人無視法律尊嚴,有的甚至恐嚇、圍攻、毆打執(zhí)行人員,對執(zhí)行人員進行非法拘禁,毀損執(zhí)行公務(wù)車輛等。 1 .3被執(zhí)行人經(jīng)營狀況不佳 我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段,各種矛盾層出不窮、空前突出,經(jīng)濟生活中的深層次矛盾必然會反映到執(zhí)行工作中來。有的案件因為沒有可執(zhí)行財產(chǎn),沒法執(zhí)行;有的案件因為被執(zhí)行人債務(wù)累累,有財產(chǎn)卻沒法執(zhí)行;有的案件因為觸及到下崗工人、學(xué)生等弱勢群體的利益,為維護社會穩(wěn)定,也不得不停止執(zhí)行,等等。 1 .4強制執(zhí)行法律不健全 一是有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定太過于簡單、原則,缺乏可操作性;二是關(guān)于執(zhí)行的法律空白多,漏洞多;三是對執(zhí)行人員違法行為的處理和責(zé)任追究制度不健全;四是執(zhí)行程序缺乏全方位嚴格的規(guī)范要求,執(zhí)行人員、執(zhí)行當(dāng)事人、協(xié)助執(zhí)行人在某些執(zhí)行環(huán)節(jié)上的暗箱操作仍然存在。 現(xiàn)有強制執(zhí)行方面的法律遠遠不能適應(yīng)執(zhí)行工作的實際需要,突出表現(xiàn)如下。 執(zhí)行措施欠缺、不力。根據(jù)我國消防執(zhí)行方面的法律、法規(guī)的規(guī)定,消防強制執(zhí)行必須依靠人民法院強制執(zhí)行來進行。而在我國民事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的執(zhí)行措施,數(shù)量不少,但實際效果并不理想。原因在于:一是規(guī)定過于籠統(tǒng),無法對付實踐中遇到的形形色色的轉(zhuǎn)移和隱藏財產(chǎn)的行為;二是對被執(zhí)行人不向執(zhí)行法院申報或不如實申報自己的財產(chǎn)狀況,缺乏有利的制裁措施,也沒有規(guī)定誰有責(zé)任及如何掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況與經(jīng)濟能力;三是對抗拒、阻礙執(zhí)行的違法行為,相關(guān)制裁措施力度不夠,打擊不力,沒有為執(zhí)行工作提供強有力的配套保障措施。 執(zhí)行管轄制度不合理一方面,由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院管轄執(zhí)行的案件,由于受地方保護主義的影響導(dǎo)致執(zhí)行難;另一方面,由非被執(zhí)行人住所地或非被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院管轄執(zhí)行的案件,由于執(zhí)行的高成本、低效率,造成大量執(zhí)行案件的積壓。而在跨區(qū)域異地執(zhí)行有諸多不便的情況下,我國法律規(guī)定以委托執(zhí)行作為補救辦法,然而在司法實踐中,委托執(zhí)行并沒有起到很好的補救作用。 1.5法院自身的問題 首先,執(zhí)行機構(gòu)和隊伍數(shù)量普遍不足,人員整體素質(zhì)不高,不能很好地適應(yīng)執(zhí)行工作的需要。執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中即使發(fā)現(xiàn)判決、裁定、調(diào)解書出現(xiàn)錯誤,但考慮到某種關(guān)系,也不愿按有關(guān)法律規(guī)定進行糾正。 其次,執(zhí)行體制也存在很大的不足。法院內(nèi)部沒有形成分權(quán)制約機制,外部沒有形成整體合力,執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限不清,在一定程度上加劇了執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生。具體表現(xiàn)在:一是執(zhí)行機構(gòu)和審判機構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不明確而相互扯皮、引起爭端的現(xiàn)象時有發(fā)生,而且還存在"重審輕執(zhí)"的現(xiàn)象;二是執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)三種權(quán)能往往是由同一執(zhí)行員統(tǒng)一行使,缺少有效的監(jiān)督制約;三是橫向的同級執(zhí)行機構(gòu)之間關(guān)系松散,相互配合協(xié)調(diào)不夠,相互牽制的情況經(jīng)常發(fā)生;四是縱向的上下級執(zhí)行機構(gòu)之間監(jiān)督制約乏力,集中統(tǒng)一不夠。 2.1制定統(tǒng)一的強制執(zhí)行法 制約執(zhí)行工作的因素,無論是法院內(nèi)的因素,還是法院外的因素,在法律規(guī)范層次上都有反映。要解決"執(zhí)行難"的問題,應(yīng)從立法的理念上去考慮。強制執(zhí)行立法的滯后已經(jīng)引起了理論界、司法實際部門與國家立法機關(guān)的高度重視,但強制執(zhí)行法的改革完善應(yīng)當(dāng)以解決實踐中的"執(zhí)行難"為其出發(fā)點。在我國,急需制定一部統(tǒng)一的強制執(zhí)行法,明確規(guī)定審執(zhí)分立,對執(zhí)行機構(gòu)和人員的法律地位、執(zhí)行機構(gòu)體制的建立、執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費用的負擔(dān)、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)以及妨礙執(zhí)行的法律后果等問題都應(yīng)該做出具體、明確的規(guī)定,使消防執(zhí)行工作有法可依,保障執(zhí)行工作的順利進行。 2.2形成有效的制約與監(jiān)督機制 "執(zhí)行難"也暴露出執(zhí)行權(quán)運行過程中的一些腐敗現(xiàn)象,為此,應(yīng)建立執(zhí)行工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制。 一方面,我國目前的監(jiān)督制度還不夠完善,在監(jiān)督力度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面規(guī)定都不具體、明確。如執(zhí)行監(jiān)督指上級人民法院對下級人民法院、最高人民法院對各級人民法院和專門人民法院的執(zhí)行工作依法監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)及時糾正。但是立法上并沒有對錯誤的種類、性質(zhì)、怎樣糾正已發(fā)生的錯誤等有關(guān)問題,做出具有針對性的規(guī)定。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)無權(quán)對人民法院的執(zhí)行工作進行監(jiān)督,這無疑是人民法院負責(zé)執(zhí)行工作的部分人員和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生腐敗,進而影響司法公正的根源之一。所以,必須加強國家法律監(jiān)督機關(guān)對執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督。 另一方面,強制執(zhí)行更接近行政行為,執(zhí)行程序由于其強制性的特征而較少受到來自另一種公權(quán)力的干預(yù),因此必須以強制執(zhí)行救濟制度來保護公民的權(quán)利。它不僅是受侵害人的一種權(quán)利,更是對執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)督。 最后,嚴密的內(nèi)部制約機制也相當(dāng)重要。消防執(zhí)法部門要加強執(zhí)行隊伍建設(shè),對執(zhí)法隊伍進行科學(xué)管理,嚴肅執(zhí)行紀(jì)律,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,等等。各級法院也要積極探索,將執(zhí)行權(quán)分立行使,改變過去執(zhí)行權(quán)集于執(zhí)行員一人手中、易于獨斷專行、暗箱操作的弊端,有效地整治亂執(zhí)行行為的發(fā)生。北京消防檢測維保公司關(guān)于對消防行政執(zhí)法“難執(zhí)行”的淺議。 2.3建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分權(quán)制約的執(zhí)行機構(gòu) 經(jīng)濟總是決定著政治的發(fā)展,因此,應(yīng)實行執(zhí)行經(jīng)費專管專用,進行人事任免、機構(gòu)設(shè)置、編制安排由上級法院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮等執(zhí)行方面的改革,使執(zhí)行機構(gòu)在人、財、物等方面不會受制于其他國家機關(guān)和組織,這樣既可以有效地弱化地方和部門保護主義,又可以統(tǒng)一部署案件的執(zhí)行,統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行力量集中執(zhí)行,形成在理念上不屈從地方黨政機關(guān)或個人的非法干擾,實踐中抵制和反對地方保護主義和部門保護主義的強大合力。 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 北京天一電氣防火檢測公司:守護電氣安全的領(lǐng)航者在當(dāng)今這個科技日新月異的時代,電氣設(shè)備已滲透到我們生活的方方面面,成為現(xiàn)代社會不可或缺的組成部分。從高樓大廈的電梯、空調(diào)系統(tǒng),到家庭中的照明、插座,再到工廠車間的各種機器設(shè)備,電氣設(shè)備的廣泛應(yīng)用無疑極大地提高了我們的生活質(zhì)量和工作效率。然而,正如任何事物都有其兩面性一樣,電氣設(shè)備的廣泛使用也伴隨著一系列安全隱患,其中最為嚴重的便是電氣火災(zāi)。電氣火... 消防設(shè)施檢測報告是一份詳細記錄建筑消防設(shè)施檢測過程和結(jié)果的文件,旨在確保消防設(shè)施的正常運行和有效性,以保障建筑和人員的消防安全。以下是北京天一消防檢測機構(gòu)關(guān)于消防設(shè)施檢測報告的介紹:消防設(shè)施檢測報告的主要內(nèi)容· 基本情況:包括工程名稱、建筑高度、檢測地點、建筑層數(shù)、委托單位、建筑面積、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、建筑類別、檢測日期、天氣、使用性質(zhì)、溫度、濕度、檢測類別、委托年檢、檢測人員、檢測范圍等。... 在當(dāng)今社會,消防安全已成為關(guān)系國計民生的重大議題。隨著城市化進程的加快,高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體等不斷涌現(xiàn),火災(zāi)隱患也隨之增多。在這樣的背景下,消防設(shè)施的完好與有效性顯得尤為重要。其中,消防氣瓶作為消防系統(tǒng)的重要組成部分,其性能直接關(guān)系到火災(zāi)時的滅火效果和人員安全。因此,專業(yè)的消防鋼瓶檢測公司應(yīng)運而生,承擔(dān)起守護生命安全的神圣使命。一、公司簡介北京天一消防氣瓶檢測是一家專注于消防檢... 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?專業(yè)守護,安全無憂?在這個充滿不確定性的世界里,安全永遠是我們最堅實的后盾。北京天一滅火器年檢公司——是一家專業(yè)的滅火器檢測公司,它用專業(yè)和細致,為我們的安全保駕護航!?公司簡介?北京天一滅火器年檢公司是一家專業(yè)的滅火器年檢、維修、更換服務(wù)公司。他們擁有一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的專業(yè)團隊,團隊成員均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并持有相關(guān)資質(zhì)證書。無論是手提式還是推車式滅火器,他們都能進行全面細致的年檢,確... 在繁華都市的高樓大廈間,在工業(yè)廠房的繁忙生產(chǎn)線旁,在商業(yè)綜合體的熱鬧購物區(qū)里,消防安全如同隱形的護盾,時刻保護著人們的生命財產(chǎn)安全。然而,很少有人知道,在這背后有一群默默奉獻的消防維保人員,他們所在的公司猶如消防安全的忠誠守護者,北京天一消防維保公司便是其中的佼佼者。消防維保工作,看似平凡,實則意義非凡。它是對建筑物內(nèi)消防設(shè)施全方位的檢查、維護和保養(yǎng),確保在火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵時刻,這些設(shè)施能夠正... 在現(xiàn)代社會的繁華景象背后,消防安全如同一個沉默而強大的守護者,時刻保障著人們的生命和財產(chǎn)安全。而消防維保公司,則是確保消防系統(tǒng)正常運行的關(guān)鍵力量。消防維保工作的重要性不言而喻。一座座高樓大廈拔地而起,商場、寫字樓、住宅小區(qū)如繁星般遍布城市各個角落。這些場所人員密集,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。消防系統(tǒng),包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等,是火災(zāi)發(fā)生時的**道防線。然而,這些... 一、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)概述1.1 系統(tǒng)組成與功能火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主要由火災(zāi)探測器、報警控制器、警報裝置及輔助設(shè)備組成。火災(zāi)探測器負責(zé)監(jiān)測環(huán)境中的煙霧、溫度等火災(zāi)跡象,并將信號傳輸至報警控制器。報警控制器處理信號并判斷是否存在火災(zāi)風(fēng)險,若確認火災(zāi)發(fā)生,則激活警報裝置,如警鈴或聲光報警器,以警示人員迅速撤離。北京天一消防維保之火災(zāi)自動報警系統(tǒng)維保解析具體而言,火災(zāi)探測器可分為煙霧探測器、溫度探測器... 一、消防設(shè)施檢測公司概述北京天一消防設(shè)施檢測公司成立于2012年,注冊資本為壹仟萬元,位于北京市朝陽區(qū)。公司主要從事建筑消防設(shè)施的檢測、電氣防火檢測、維護保養(yǎng)和評估服務(wù)。公司現(xiàn)有員工50人,其中專業(yè)技術(shù)人員40人。公司的組織架構(gòu)包括管理層、技術(shù)部、檢測部、維護部和行政部。管理層負責(zé)公司的整體運營和戰(zhàn)略規(guī)劃;技術(shù)部負責(zé)技術(shù)方案的制定和技術(shù)支持;檢測部負責(zé)現(xiàn)場檢測和數(shù)據(jù)采集;維護部負責(zé)設(shè)施的維護... 北京天一消防是一家專注于電氣防火檢測的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),致力于為社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的電氣火災(zāi)風(fēng)險評估服務(wù)。憑借多年的行業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)團隊,公司已發(fā)展成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的電氣消防安全解決方案提供商.北京電氣防火檢測公司,專業(yè)出具電氣安全檢測報告。我們主要提供以下服務(wù): 1. 電氣防火檢測:對各類建筑、設(shè)施的電氣系統(tǒng)進行全面檢測,識別潛在的火災(zāi)隱患。 2. 消防設(shè)施檢測:對建筑消防設(shè)施各... |